Решение № 2-523/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-523/2019

Дело № 2-523/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Ребус А.В..

при секретаре Яговкиной М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения № ** от 28.06.2018 в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы, обязать засчитать в специальный трудовой стаж, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 28.06.2018 № ** в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 период работы с 02.11.1999 по 31.05.2015, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, обязать ответчика засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 период работы с 02.11.1999 по 30.04.2011, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 с 27.04.2018 (по заявлению от 27.04.2018 № **) – с даты обращения за назначением пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет. В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области № ** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды, общей продолжительностью 18 лет 5 месяцев 19 дней: работы с 02.11.1999 по 31.12.2006, с 06.01.2007 по 26.04.2018 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения, санитарки в противотуберкулезном диспансере Городской больницы № 1, санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Городской больницы № 1, санитарки лаборатории противотуберкулезного диспансера Городской больницы № 1, санитарки клинико-диагностической лаборатории противотуберкулезного диспансерного отделения Городской больницы № 1, санитарки клинико-диагностической лаборатории противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1, санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1, сестры-хозяйки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского отделения № 1, сестры-хозяйки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского отделения № 1 Северской клинической больницы, заведующей хозяйством административно-хозяйственного отдела противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1 Северской клинической больницы, так как не подтверждена ее занятость не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием больных. Считает отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы незаконным, и она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику, поскольку отказ затрагивает ее право на установление досрочной пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 сроком по 31.12.2019, не явилась, представила возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, дело рассмотреть в ее отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 27.04.2018 обратилась в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 28.06.2018 № ** ФИО1 в льготный стаж не засчитаны спорные периоды работы:

- с 02.11.1999 по 31.12.2006, с 06.01.2007 по 26.04.2018 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения, санитарки в противотуберкулезном диспансере Городской больницы № 1, санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Городской больницы № 1, санитарки лаборатории противотуберкулезного диспансера Городской больницы № 1, санитарки клинико-диагностической лаборатории противотуберкулезного диспансерного отделения Городской больницы № 1, санитарки клинико-диагностической лаборатории противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1, санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1, сестры-хозяйки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского отделения № 1, сестры-хозяйки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского отделения № 1 Северской клинической больницы, заведующей хозяйством административно-хозяйственного отдела противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1 Северской клинической больницы (18 лет 5 месяцев 19 дней);

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 2007 году продолжительностью 5 дней, так как включение такого вида отпуска не предусмотрено пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 (5 дней);

- работы с 09.03.2015 по 26.03.1995, так как имеется значительное расхождение дат приема и приказа о приеме в трудовой книжке.

Итого не засчитано по списку № 2: 18 лет 5 месяцев 24 дня.

ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимых 10 лет специального стажа (л.д.11-18).

Суд не может согласиться с данными выводами УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, а также с доводами, изложенными в письменном отзыве представителя истца на исковое заявление, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (чч. 1 и 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По подп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015) и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и должны содержать сведения о периодах работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также периодах и причинах отвлечения от такой работы.

Согласно Списка № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция **, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также ранее действовавшего Списка № 2 раздел XXVI «Учреждения здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Из Приказа Минздрава России от 15.10.1999 № 377, утвердившего Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала следует, что к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

К непосредственному обслуживанию больных, исходя из Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в том числе, в Центральной медико-санитарной части № 81 с 02.11.1999 по 31.03.2003 санитаркой противотуберкулезного диспансерного отделения; в Городской больнице № 1 с 01.04.2003 по 31.01.2004 санитаркой противотуберкулезного диспансера, с 01.02.2004 по 17.05.2005 санитаркой противотуберкулезного диспансерного отделения, с 18.05.2005 по 30.11.2007 санитаркой лаборатории противотуберкулезного диспансера, с 01.12.2007 по 30.06.2008 санитаркой противотуберкулезного диспансерного отделения клинико-диагностической лаборатории; в Медицинском центре № 1 с 01.07.2007 по 02.08.2009 санитаркой противотуберкулезного диспансерного отделения клинико-диагностической лаборатории, с 03.08.2009 по 30.04.2011 санитаркой противотуберкулезного диспансерного отделения, с 01.05.2011 по 31.03.2014 сестрой-хозяйкой противотуберкулезного диспансерного отделения; в Северской клинической больнице Медицинского центра № 1 с 01.04.2014 по 31.05.2015 сестрой-хозяйкой противотуберкулезного диспансерного отделения, с 01.06.2015 по настоящее время заведующей хозяйством противотуберкулезного отделения административно-хозяйственного отдела (с 01.04.2014 – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 ** № ** (л.д. 19-27), приказом о переводе в связи с изменением штатного расписания № ** от 24.03.2003, приказом о переводе в связи с изменением штатного расписания № ** от 04.02.2004, приказом о переводе работника на другую работу № ** от 17.05.2005, приказом о переводе работника на другую работу № ** от 03.12.2007, приказом о переводе работника на другую работу № ** от 30.05.2008, приказом о переводе работника на другую работу № ** от 23.0.2009, приказом о переводе работника на другую работу № ** от 20.04.2011, приказом о переводе работника на другую работу № ** от 01.04.2014, приказом о переводе работника на другую работу № ** от 29.05.2015, личной карточкой ФИО1 № **.

Как усматривается из справок о хронометраже рабочего дня санитарки клинико-диагностической лаборатории противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1 СКБ, санитарки кабинета противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1 СКБ, сестры – хозяйки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1, продолжительность рабочего дня сестры-хозяйки туберкулезного отделения Северской клинической больницы составляет 6 часов. Фактический контакт сестры-хозяйки туберкулезного отделения с инфицированными больными составляет 100% рабочего времени, так как туберкулезное отделение является специализированным учреждением, организующим и осуществляющим лечение туберкулезных больных. Продолжительность рабочего дня санитарки клинико-диагностической лаборатории и санитарки кабинета противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра № 1 СКБ составляет 6 часов. Фактический контакт с инфицированными больными и с инфицированным биологическим материалом от больных составляет более 80 % рабочего времени (л.д. 47, 48,49).

В должностных инструкциях санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения МЦ № 1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, сестры-хозяйки туберкулезного отделения от 03.12.2009, от 21.02.2015, от 18.04.2013, перечислены обязанности, в числе которых: обеспечение отделения инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, бельем, посудой, учет этих материальных ценностей, сдача белья в прачечную, ведение учетно-отчетной документации (л.д. 28-32, 33-37, 38-42, 43-46).

Оценивая вышеприведённые доказательства, суд приходит к выводу, что перечисленные в хронометраже функции сестры-хозяйки, санитарки соответствуют ее должностным обязанностям и непосредственно связаны с обслуживанием больных, инфицированных биологическим следами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 02.11.1999 по 30.04.2011 ФИО1 работала в должностях, связанных с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей пенсии 27.04.2018, что следует из обжалуемого решения.

Устраняя допущенное нарушение права ФИО1, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать периоды: работы с 02.11.1999 по 31.03.2003 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Центральной медико-санитарной части № 81; с 01.04.2003 по 31.01.2004 в должности санитарки противотуберкулезного диспансера в Городской больнице № 1, с 01.02.2004 по 17.05.2005 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения в Городской больнице № 1, с 18.05.2005 по 30.11.2007 в должности санитарки лаборатории противотуберкулезного диспансера в Городской больнице № 1, с 01.12.2007 по 30.06.2008 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения клинико-диагностической лаборатории в Городской больнице № 1; с 01.07.2007 по 02.08.2009 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения клинико-диагностической лаборатории в Медицинском центре № 1, с 03.08.2009 по 30.04.2011 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения в Медицинском центре № 1, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 27.04.2018 по достижении возраста 50 лет, с даты обращения за назначением пенсии – с 27.04.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды: работы с 02.11.1999 по 31.03.2003 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Центральной медико-санитарной части № 81; с 01.04.2003 по 31.01.2004 в должности санитарки противотуберкулезного диспансера в Городской больнице № 1, с 01.02.2004 по 17.05.2005 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения в Городской больнице № 1, с 18.05.2005 по 30.11.2007 в должности санитарки лаборатории противотуберкулезного диспансера в Городской больнице № 1, с 01.12.2007 по 30.06.2008 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения клинико-диагностической лаборатории в Городской больнице № 1; с 01.07.2007 по 02.08.2009 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения клинико-диагностической лаборатории в Медицинском центре № 1, с 03.08.2009 по 30.04.2011 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения в Медицинском центре № 1, в специальный трудовой стаж, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 26.04.2018 по достижении возраста 50 лет, с даты обращения за назначением пенсии – с 26.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2019-000357-50