Постановление № 5-85/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело №

04RS0№-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 22 апреля 2020 года

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Сандакова С.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

БВО, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 часов БВО покинул место своего фактического проживания по адресу: РБ, <адрес>, и находился возле ТД «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>, со его слов ждал попутную машину, чтобы ехать в <адрес>. Своими действиями БВО не выполнил противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия Указа главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1.6 которого постановлена обязанность не покидать место проживания (пребывания) гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия. Действия его квалифицированы по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебное заседание БВО не явился, о месте и времени которого извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии БВО

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперативный дежурный Отд. МВД России по <адрес> ФИО4М. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 БВО покинул место своего фактического проживания по адресу: <адрес> и находился возле магазина «Абсолют». В протоколе ошибочно указал место регистрации и фактического проживания БВО, он зарегистрирован в <адрес>1, а фактически на тот момент проживал в <адрес>.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закона) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст.1 Закона под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных

В статье 6 Закона указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, связанной с возможным переносом и распространением коронавирусной инфекции, введен для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия режим функционирования "повышенная готовность".

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2).

Согласно Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п.3,4).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» № от ДД.ММ.ГГГГ с 4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019), на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан ряд ограничений для перемещения граждан РФ, находящихся на территории Республики Бурятия.

В п. 1.6 Указа (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) гражданам предписано по ДД.ММ.ГГГГ не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность волонтеров, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Из материалов дела следует, что БВО, фактически проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 часов при отсутствии жизненной необходимости покинул место своего проживания и находился возле ТД «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>.

Однако судом не установлено, что БВО своими действиями или бездействием нарушил санитарные правила и гигиенические нормативы, а также не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнил в установленный срок, выданный в указанные периоды законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с чем действия БВО, которые заключаются в том, что он покинул место своего жительства в отсутствие на то исключительных обстоятельств, не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

При этом суд считает необходимым переквалифицировать действия БВО на ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина БВО подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом оперативного дежурного Отд. МВД России по <адрес> ФИО4М. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 часов БВО покинул место фактического проживания по адресу: <адрес>, без жизненной необходимости, и

находился возле ТД «Абсолют», расположенного по адресу: <адрес>; признательным объяснением БВО о том, что ДД.ММ.ГГГГ он находился возле магазина «Абсолют» по <адрес>, продукты в магазине не покупал, ждал попутную машину. В последнее время с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение однородного административного правонарушения повторно.

Оснований для освобождения БВО от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БВО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч,1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Оплату произвести: УФК по Республике Бурятия (ОП по Курумканскому району РБ) на ИНН <***> ОКТМО 81630000 КПП 032601001 БИК 048142001 Номер счета получателя 40101810600000010002 Отделение НБ по Республике Бурятия КБК 18811690050056000140 УИН 18880403200020002161. Наименование платежа штраф за административное наказание.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена судье.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ц. Сандакова