Решение № 2А-238/2020 2А-238/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-238/2020

Дело №2а-238/2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 08 июля 2020 года

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глинковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Глинковского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, где в обоснование требований указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении мониторинга информационной сети «Интернет» выявлено, что на сайте <адрес>/ размещена информация о продаже наклеек на государственный регистрационный номер автомобиля, способных сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для видеофиксации. Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует регистрации и пароля, и ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать материалы может любой интернет-пользователь, ограничения отсутствуют, что побуждает граждан приобретению наклеек на государственный регистрационный номер автомобиля и тем самым нарушать правила дорожного движения.

Указывая, что размещенная информация о продаже наклеек на государственный регистрационный номер автомобиля, как недобросовестная реклама, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего, в том числе, правоотношения в сфере рекламы, информации и информационных технологиях, прокурор считал, что доступ к указанной информации, способствующей совершению нарушению правил дорожного движения, должен быть прекращен путем включения в информационную систему «Единый реестр, доменных имен, указателей страниц сайтов, в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – «Единый реестр..»).

Указывая, что основанием для включения информации в «Единый реестр..» является вступившее в законную силу решение суда о признании её информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и вышеприведенная информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом <адрес>/, в «Единый реестр…» не включена, а владелец интернет-сайта с приведенным с URL-адресом: <адрес>/, в ходе проведения проверки не установлен, прокурор просил признать данную информацию информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В связи с письменным ходатайством прокурора о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и заявлением заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (Управления Роскомнадзора по Смоленской области) о неучастии и отсутствии возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, с учетом существа административных исковых требований, суд на основании ч.6 ст.292 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Глинковского района Смоленской области при изучении информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте с URL-адресом: <адрес>/, размещены информационные материалы, содержащие недобросовестную рекламу о продаже наклеек на государственный регистрационный номер автомобиля, способных сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для видеофиксации на страницах которых неопределенному числу пользователей сети «Интернет» предлагается информация о продаже наклеек на государственные номера.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения сети «Интернет» на предмет содержания запрещенных материалов и прилагаемым к ней скриншотом - распечатанной страницей вышепоименованного сайта в сети «Интернет».

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 4 части 2, пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недобросовестной признается реклама, которая: является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий. На основании статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения), безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статья 1079 ГК РФ разъясняет, что использование транспортных средств относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12.2 КоАП Российской Федерации, управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно ст. 326 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (Интернет-страница); - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее также – «Единый реестр…»), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения информации в «Единый реестр…», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что информация о продаже наклеек на государственный регистрационный номер автомобиля, способных сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для видеофиксации фактически способствует совершению правонарушений, в результате чего нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав, в том числе на безопасность дорожного движения, и приходит к выводу, что размещенная на указанном сайте сети Интернет информация не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем распространение указанной информации недопустимо, и имеются достаточные законные основания для признания этой информации информацией, запрещенной к распространению.

Характер такой информации, как запрещенной к распространению, подтверждается согласием заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по Смоленской области, как органа, ответственного за размещение продукции средств массовой информации, в том числе распространяемой посредством сети "Интернет", с административными исковыми требованиями прокурора.

Из копии письма заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, как органа, ответственного за размещение продукции средств массовой информации, в том числе распространяемой посредством сети "Интернет", следует, что страницы сайта <адрес>/ на настоящий момент в «Единый реестр..» не включены; решения судов о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, касаемо страницы сайта с указанным URL-адресом также не поступали. Информация о собственниках сайта отсутствует.

Факт отсутствия заявленной в административном иске информации в «Едином реестре..» подтверждается также скриншотом поисковой страницы сайта сети «Интернет», согласно которого сведений о наличии сайта с URL-адресом: <адрес>/, как информации, запрещенной к распространению, в автоматизированной информационной системе «Единый реестр..» не найдено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL - адресом: <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий Ерохова С.В.