Решение № 2А-4372/2020 2А-4372/2020~М-4579/2020 М-4579/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-4372/2020

<***>

№ 2а-4372/2020

УИД: 66RS0003-01-2020-004579-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Иванченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мазуре С.Н.,

с участием прокурора Морозовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении

ФИО2, <***>, ранее судимого:

11 августа 2004 года Свердловским областным судом по пунктам «ж, з» части 2 статьи 105, пункту «в» части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 16 лет; 19 ноября 2019 года освобожден по отбытию наказания,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением об установлении в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительного ограничения в видеобязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, а также продлении срока административного надзора на срок до шести месяцев (л.д. 3-5).

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились. Представили заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 6, 7).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив административное дело, заслушав прокурора, поддержавшего административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора ФИО2, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения отдельными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, среди которых допускаются запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании положений части 2 статьи 5, пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного искового заявления в отношении ФИО2 надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений и для продления срока административного надзора необходимо наличие фактов совершения им двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно материалам дела, 11 августа 2004 года Свердловским областным судом ФИО2 осужден по пунктам «ж, з» части 2 статьи 105, пункту «в» части 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-14).

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 01.07.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета пребывания вне места жительства, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00, если это не связано с условиями работы, запрета на выезд за пределы г. Екатеринбурга без разрешения органов внутренних дел (л.д. 15).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей.

19 ноября 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания (л.д. 3-4, 15).

После освобождения из исправительной колонии ФИО2 проживал по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***. Сотрудниками отдела полиции, в котором ФИО2 поставлен на учет, последний предупрежден о том, что срок административного надзора в отношении него может быть продлен в связи с совершением с его стороны в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением № *** по делу об административном правонарушении от 28.11.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как 27.11.2019 не впустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 10.12.2019 (л.д. 18, 19-22, 25-26).

Постановлением заместителя начальника ОП № 2 «Комсомольский» по г. Екатеринбургу № *** по делу об административном правонарушении от 16.03.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.03.2020 (л.д. 17, 19-22, 25-26).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также для достижения задач, поставленных перед органами внутренних дел законом об административном надзоре, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 необходимо установление дополнительных административных ограничений.

Оценивая предлагаемые административным истцом дополнительные административные ограничения в виде обязанности являться 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность являться от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В связи с тем, что ФИО2 в период административного надзора дважды допущено нарушение установленного в отношении него запрета, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит обоснованным и необходимым дополнить ранее установление административные ограничения обязанностью являться в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию 3 раза в месяц. При этом суд отмечает, что установление для административного ответчика обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию именно 4 раза в месяц административным истцом не мотивировано, является чрезмерным и необоснованным, с учетом данных о личности административного ответчика, а также целей установления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Федеральным законом № 64-ФЗ, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Продление срока административного надзора в отношении ФИО2 в административном иске не мотивировано, отсутствует обоснование необходимости продления данного срока, с учетом личности и образа жизни административного ответчика. В связи с чем, суд не находит оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <***>, дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <***> Е.А. Иванченко