Решение № 2-4285/2017 2-561/2018 2-561/2018 (2-4285/2017;) ~ М-4118/2017 М-4118/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-4285/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2018 года

Домодедовский городской суд Московской <адрес> в составе:

председательствующего Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской <адрес> (Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Московской <адрес>) к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской <адрес>, Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, указывая на то, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской <адрес> в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, <адрес>х с целью выполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок и оборота спиртосодержащей продукции» была проведена внеплановая выездная проверка магазина стройматериалов ИП ФИО1, расположенного по адресу: Московская <адрес>, стр.29, в рамках которой производился отбор проб продукции (стеклоомывающей жидкости Буря - 30° С, в количестве 2 емкостей, объемом 4,4 литра каждая, изготовленной в ноябре 2016 года, со сроком годности 3 года, изготовитель ООО «Вавилон-М», <адрес>, стр. 4., а также зимней стеклоомывающей жидкости «Nord Way», в количестве 2 емкостей, объемом 5 литров каждая. Производитель ООО «НПО Синтез Продукт»; <адрес>) на лабораторные исследования на наличие метанола и соответствие маркировки. Из полученного протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № от ДД.ММ.ГГГГ, и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, содержание метанола в исследованной пробе - стеклоомывающей жидкости Буря -30° С, изготовитель ООО «Вавилон- М», объемом 4,4 л, дата изготовления 01.11. 2016 г., составило более 0,5 %, что превышает величину допустимого уровня более чем в 10 раз, (величина допустимого уровня - не более 0,05 %) в соответствии с ЕСТ «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299). На основании Постановления по делу oб административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а также дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. Также из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Московской <адрес>» в городах Подольск, ФИО2 Климовск, Ленинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие отобранного образца (стеклоомывающе жидкости «Буря -30° С, изготовитель ООО «Вавилон-М»), в части маркировки, именно: не указаны контактные номера телефонов изготовителя, нет сведен об опасности продукции и мер по предупреждению опасности; не указа партия продукции; отсутствует процентное содержание ингредиентов. Из полученного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Московской <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследованный образец (зимняя стеклоомывающая жидкость «Nord Way», объемом 5 л; изготовитель «НПО «Синтез продукт», адрес изготовителя: Россия, <адрес>), реализующая ИП ФИО1 не соответствует требованиям следующей нормативной документации: Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ст.1.4 раздела 5 главы II), ввиду наличия следующих замечаний: не указана партия продукции; не указана дата изготовления; процентное содержание указано не для всех ингредиентов. Доказательств того, что у ИП ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43, и по ч.2 статьи 14.43 КоАП РФ, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в рамках проводимой проверки не представлены. Таким образом, в ходе внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Московская <адрес>, стр.29, установлен факт наличия в продаже продукции, не соответствующей обязательным требованиям «Единых санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее - ЕСТ). Кроме того, ИП ФИО1 при организации услуг торговли и реализации в торговом павильоне допустил нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителя на получение информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе право на безопасный товар (услуги) для жизни и здоровья. ИП ФИО1 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли. В процессе осуществления своей деятельности индивидуальный предприниматель должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства. Определить полный перечень потребителей, которым ИП ФИО1 осуществлял реализацию товаров с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ, не представляется возможным. На основании изложенного ИП ФИО1 не соблюдал обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, не исполнял взятые на себя обязательства, за что должен нести ответственность согласно действующему законодательству, в том числе согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также лицам, совместно проживающим с ним. На основании изложенного, просит суд требования удовлетворить.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской <адрес> (Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Московской <адрес>) в судебное заседание не явился, судом извещался.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» «в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами».

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка магазина стройматериалов ИП ФИО1, расположенного по адресу:142000,Московская <адрес>, стр.29, в рамках которой производился отбор проб продукции (стеклоомывающей жидкости Буря -30° С, в количестве 2 емкостей, объемом 4,4 литра каждая,изготовленной в ноябре 2016 года, со сроком годности 3 года, изготовитель ООО «Вавилон-М»,а также зимней стеклоомывающей жидкости «Nord Way», в количестве 2 емкостей, объемом 5 литров каждая) на лабораторные исследования на наличие метанола и соответствие маркировки).Из полученного протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» № от ДД.ММ.ГГГГ, и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Климовск, Ленинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, содержание метанола в исследованной пробе - стеклоомывающей жидкости Буря -30° С, изготовитель ООО «Вавилон- М», объемом 4,4 л, дата изготовления 01.11. 2016 г., составило более 0,5 %, что превышает величину допустимого уровня более чем в 10 раз, (величина допустимого уровня - не более 0.05 %) в соответствии с ЕСТ «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299).

Согласно п.п. 1, 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 13 вышеуказанного закона предусмотрено, что продукция производственнотехнического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

На основании п. 17Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

Согласно п. 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 11), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г., тяжелое отравление сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 <адрес> его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу. Таким образом, реализуя стеклоомывающую жидкость Буря -30° С, изготовитель ООО «Вавилон-М», адрес изготовителя : <адрес>, стр. 4., объемом 4,4 л, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, содержание метанола в которой превышает величину допустимого уровня более чем в 10 раз, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Московской <адрес>» в городах Подольск, ФИО2 Климовск, Ленинском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГгследует, что несоответствие отобранного образца (стеклоомывающе жидкости «Буря -30° С, изготовитель ООО «Вавилон-М», требования ст. 1.4. раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 299, в части маркировки, а именно: не указаны контактные номера телефонов изготовителя, нет сведений об опасности продукции и мер по предупреждению опасности; не указана партия продукции; отсутствует процентное содержание ингредиентов.

Заключением ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Московской <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследованный образец, реализуем ИП ФИО1 не соответствует требованиям нормативной документации: Единые санитарно-эпидемиологические и гигиеническиетребования к товарам,подлежащим санитарно-эпидемиологическомунадзору(контролю),утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ст.1.4 раздела 5 главы II), ввиду наличия замечаний: а именно не указана партия продукции; не указана дата изготовления; процентное содержание указано не для всех ингредиентов.

Постановлениями по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2, ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательств того, что у ИП ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43, и по ч.2 статьи 14.43 КоАП РФ, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в рамках проводимой проверки не представлены.

Постановления в установленные законом сроки не обжаловались, административные штрафы индивидуальным предпринимателем оплачены в полном размере. Таким образом, в ходе внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность, установлен факт наличия в продаже продукции, не соответствующей обязательным требованиям «Единых санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее - ЕСТ).

Согласно пункта 1.3. указанных ЕСТ, Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно -государства-члены, Союз), органамиместного самоуправления,юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

На основании пункта 3.1. ст.З ЕСТ, подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.

В соответствии с п. 3.2. ст.З ЕСТ, информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требованиям к маркировке товаров, установленным в нормативных правовых документах государств-членов и нормативных документах в области технического регулирования на конкретный вид товара.

Пунктом 1.3.1. предусмотрено, что товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям, п. 1.3.3. безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер.

В силу ст. 4, 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителя товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

ИП ФИО1 при организации услуг торговли и реализации в торговом павильоне допустил нарушение обязательных требований федерального законодательства, нарушены права потребителя на получение информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе право на безопасный товар (услуги) для жизни и здоровья.

ИП ФИО1 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли.

В процессе осуществления своей деятельности индивидуальный предприниматель должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства.

Оценив собранные по делу доказательства, а также то, что ИП ФИО1 не соблюдал обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, не исполнял взятые на себя обязательства, за что должен нести ответственность согласно действующему законодательству, в том числе согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также лицам, совместно проживающим с ним.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской <адрес> Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Московской <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской <адрес> Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Московской <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не доведении до потребителей необходимой и достоверной информации на потребительской маркировке продукции: стеклоомывающая жидкость Буря - 30° С, объемом 4,4 л. (изготовитель ООО «Вавилон-М», адрес: 107140, РФ <адрес>, стр. 4); зимней стеклоомывающей жидкости «Nord Way», объемом 5 л; (изготовитель НПО «Синтез Продукт», адрес: Россия, <адрес>), а также по реализации стеклоомывающей жидкости Буря - 30° С, объемом 4,4 л. (изготовитель ООО «Вавилон-М», адрес: 107140, РФ <адрес>, стр. 4), содержание метанола в которой превышает величину допустимого уровня более чем в 10 раз, создавшей угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента исполнения решения предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской <адрес> (Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской <адрес>) документы, подтверждающие его исполнение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий