Решение № 2-650/2019 2-650/2019~М-350/2019 М-350/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-650/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. ФИО3-Мансийск

ФИО3 - Мансийский районный суд ФИО3-<адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, действующей в порядке пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО3-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к <адрес><адрес><адрес>» о возложении обязанности отменить решение о признании недействительным решения о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО3-<адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес>- ДД.ММ.ГГГГ года», восстановить статус участника подпрограммы, признать недействительным исключение из Единого списка участников подпрограммы, признать недействительным поручение о направлении информационного письма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в ФИО3-Мансийский районный суд с иском к Акционерному обществу «ФИО3 Югры» об отмене протокольного решения о признании недействительным решения о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО3-<адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес>- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», обязать восстановить истцам статус участников целевой подпрограммы.

Требования мотивированы тем, что Акционерное общество «ФИО3 Югры» на основании заявления ФИО1 и ФИО2, признало истцом участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО3-<адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденное Постановлением Правительства ФИО3-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Информационным письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истцов о принятом решение о признании недействительным решения о признании истцов участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым», в связи с обеспеченностью семьи истцов общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 12 квадратных метров.

Истцы полагают данное решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии со статье 9 Порядка, так как истцы были признаны участниками подпрограммы, то могут лишиться участия в подпрограмме только в порядке исключения из единого списка участников. Полагают решение ответчика о признании недействительным решения о признании истцов участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» является незаконным, поскольку принято в отсутствие оснований для его принятия. Принятие решения на основе не регламентированных положений о недействительности решения о признании участником противоречит общеправовому принципу законности, что влечет нарушение прав истцов.

С учетом доводов искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ»; обязать ответчика, восстановить истцов в статусе участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-ДД.ММ.ГГГГ года»; взыскать расходы по оплате услуг представителя в <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы уточнили исковые требования устно, что отражено в протоколе судебного заседания, в соответствии с которыми просят суд признать недействительными и подлежащими отмене пункты 1 и 2 решения комиссии по оказанию государственной поддержки АО «ФИО3 Югры» от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания комиссии №) по вопросу 1 в части признания недействительным постановки на учет в рамках подпрограммы 2 и признания недействительным решения о признании участниками подпрограммы 2 ФИО1, ФИО2; признать недействительным исключение истцов из списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-ДД.ММ.ГГГГ года»; признании незаконным возложение обязанности направить информационное письмо.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 являлись участниками подпрограммы 4 «ФИО3 жилищное кредитование» программы ФИО3-<адрес>- Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес>- Югры ДД.ММ.ГГГГ годы».

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>», <адрес>, ФИО1, ФИО2 заключен договор № долевого участия в строительстве, в соответствии с которым истцы приобрели у <адрес>» с помощью заемных денежных средств у <адрес><адрес>, объект долевого строительства, жилое помещение общей площадью <данные изъяты>м., двухкомнатная <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации, право собственности на указанную квартиру зарегистрировано истцами ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Автономной некоммерческой организацией «ФИО3-<адрес> – Югры», Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации и ФИО1, ФИО2 заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ФИО3 кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным Соглашением, ответчик взял на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки истцам в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ФИО3 кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения в течение 240 месяцев.

В связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились к ответчику с заявлением о признании участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы ФИО3-<адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона ФИО3-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО3-<адрес> – Югре» к полномочиям Правительства ФИО3-<адрес> - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Государственная поддержка граждан-участников «Доступное жилье молодым» целевой Программы ФИО3-<адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года» осуществлялась на территории ФИО3-<адрес> - Югры в соответствии с Законом ФИО3-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе ФИО3-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры» на 2005 - 2015 годы».

С ДД.ММ.ГГГГ Законом ФИО3-<адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз Закон ФИО3-<адрес> – Югры №-оз утратил силу.

Порядок реализации целевой программы ФИО3-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> - Югры ДД.ММ.ГГГГ» был утвержден Постановлением Правительства ФИО3-<адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы ФИО3-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Истцы с заявлением о постановке на учет по подпрограмме 2 Доступное жилье молодым» программы ФИО3-<адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югра на 2005-2015 годы» обратились ДД.ММ.ГГГГ. При этом с ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «ФИО3 Югры» осуществляет постановку граждан на учет на условиях, утвержденных Постановлением Правительства ФИО3-<адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы ФИО3-<адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры на ДД.ММ.ГГГГ и на период до ДД.ММ.ГГГГ года».

Согласно пункта 1 статьи 6 Порядка участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка (за исключением участников подпрограммы 1).

В силу положений статьи 3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается в том числе заявитель, состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ; либо не являющийся собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения; либо являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; либо являющийся собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

На дату обращения к ответчику с заявлением на признание участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО3-<адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», истцы составом семьи 3 человека, проживали по <адрес> им на праве общей совместной собственности квартире.

На основании подпункта 1.6 статьи 9 Порядка реализации целевой программы уполномоченным органом принимается решение об исключении гражданина из Единого списка участником подпрограммы в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии по оказанию государственной поддержки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий истцов на дату постановки их на учет, приняты решения:

- признать постановку на учет в рамках подпрограммы 2 недействительной, поскольку на дату постановки на учет отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий;

- решение о признании участником подпрограммы 2 признать недействительным;

- исключить истцов из единого списка участников подпрограммы 2;

- поручить отделу государственной поддержки в г.ФИО3-Мансийске (ФИО8) направить информационное письмо о признании недействительным решения о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «ФИО3 Югры» сообщило истцам, что решение о признании их участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ФИО3-<адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры на <адрес>

Принимая решение в части требований признать недействительной постановку ответчиков на учет по подпрограмме «ФИО3 жилищное кредитование» программы «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» суд обосновывает решение следующим.

Постановлением Правительства ФИО3-<адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы ФИО3-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> - Югры <адрес>, что решение о признании заявителя в качестве участника программы (подпрограммы) принимается уполномоченным органом (статья 6). Уполномоченным органом формируется Единый список участников подпрограмм в хронологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учета. Уполномоченный орган включает граждан в Единые списки участников подпрограмм 1, 2, 3, 5 в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о признании их участниками целевой программы (статья 8).

Истец признал недействительной постановку ответчиков на учет. Как указано в статье 9 вышеназванного Порядка реализации целевой программы, уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы по указанным в данной статье основаниям.

Таким образом, признание недействительной постановки ответчиков на учет не предусмотрено постановлением Правительства ФИО3-<адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации целевой программы ФИО3-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> - Югры <адрес>».

Так как признание недействительной постановки на учет не предусмотрено вышеназванным Порядком реализации целевой программы, то пункты 1 и 2 решения комиссии по оказанию государственной поддержки АО «ФИО3 Югры» от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания комиссии №) по вопросу 1 в части признания недействительной постановки на учет в рамках подпрограммы 2 и признания недействительным решения о признании участниками подпрограммы 2 ФИО1, ФИО2 являются незаконными и подлежащими отмене, а требования истцов в данной части подлежат удовлетворению.

При этом, удовлетворение исковых требований судом о незаконности решения комиссии в части признания недействительной постановки на учет истцов, не является основанием для восстановления им статуса участников и восстановления их в Едином списке участников подпрограммы, так как пунктом 3 спорного решения комиссии по оказанию государственной поддержки АО «ФИО3 Югры» от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания комиссии №) истцы исключены из Единого списка участников подпрограммы 2.

Решение в данной части соответствует требованиям подпункта 1.6 пункта 1 статьи 9 вышеназванного Порядка реализации целевой программы, в силу положений которого, уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы, в том числе в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

В рассматриваемом споре истцы не относятся к категории граждан, указанных в статье 6 Порядка реализации целевой программы ФИО3-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением Правительства ФИО3-<адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Заявление было подано истцами после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, оснований для применения положений Закона ФИО3-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе ФИО3-<адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения ФИО3-<адрес> – Югры» на <адрес>» в ранее действовавшей редакции для участников подпрограммы 2 у истцов нет.

С учетом вышеизложенного, суд считает решение ответчика об исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы 2 является законным и обоснованным и, как следствие, требования истцов в части восстановления им статуса участников подпрограммы и восстановления в Едином списке участников удовлетворению не подлежат. Так как решение об исключении принято ответчиком обосновано, то оснований для удовлетворения требования истцов о признании незаконным направления им соответствующего информационного письма, так же не подлежат удовлетворению, так именно данным письмом доводится решение комиссии, с целью соблюдения прав граждан и направлением данного письма права истцов ответчиком не нарушаются.

Истцами заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя. Указанные расходы подтверждены договором № на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом категории настоящего спора, объема проделанной работы представителем истца (подготовка искового заявления, участие в судебном заседании), учитывая частичное удовлетворение исковых требований и принцип разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истцов расходы на оплату услуг представителя в сумме <адрес>.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО2 подлежит взысканию с ответчика сумма государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «ФИО3 Югры» удовлетворить частично.

Признать недействительными и подлежащими отмене пункты 1 и 2 решения комиссии по оказанию государственной поддержки АО «ФИО3 Югры» от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола заседания комиссии №) по вопросу 1 в части признания недействительной постановки на учет в рамках подпрограммы 2 и признания недействительным решения о признании участниками подпрограммы 2 ФИО1, ФИО2.

В остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «ФИО3 Югры» отказать.

Взыскать с Акционерного общества «ФИО3 Югры» в пользу ФИО1, ФИО2 <адрес> в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Взыскать с Акционерного общества «ФИО3 Югры» в пользу ФИО2 <адрес> в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд ФИО3-<адрес>-Югры через ФИО3-Мансийский районный суд.

Судья ФИО3-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.