Решение № 2-746/2021 2-746/2021~М-509/2021 М-509/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-746/2021

УИД 42RS0033-01-2021-001082-51

Дело № 2-746/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Матуновой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности, выданной в порядке передоверия,

представителя ответчика администрации города Прокопьевска ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

14 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9, ФИО4 ФИО10, ФИО4 ФИО11 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском (уточненным)к администрации города Прокопьевска о предоставлении им вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающего установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 58,8 кв.м., мотивировав тем, что они зарегистрированы и проживают по <адрес>2 в <адрес>. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем спорной квартиры является истец ФИО5, членами семьи нанимателя: сын - ФИО1 и сноха - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, плановая дата окончания расселения ДД.ММ.ГГГГ, однако данная дата постоянно меняется и кроме того, в настоящее время проживать в данной квартире не возможно, поскольку создается реальная угроза жизни и здоровья.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в многоквартирном доме всего десять квартир, проживают только в трех квартирах, он вместе с супругой проживает в съемной квартире по <адрес>29 <адрес>.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, выданной в порядке передоверия, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что истцы мотивируют свои требования тем, что многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в программу переселения, дата переселения- ДД.ММ.ГГГГ, однако в квартире проживать невозможно. Просит требования истцов удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала пояснила, что на сновании договора социального найма истцам было предоставлено жилое помещение площадью 41,5 кв.м., и согласно Жилищному Кодексу РФ жилое помещение должно быть предоставлено площадью не менее ранее занимаемого. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ были объявлены аукционы на приобретение жилья данной категории граждан и в ближайшее время данная категория граждан будет расселена. Считает, что в данном случае спора о праве нет, просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения в связи со сносом дома, возникли с даты выдачи МВК заключения о признании дома аварийным.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в статье 3 ЖК РФ: Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 3, 7 ст. 13 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ)при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истцы А-ны зарегистрированы в жилом помещении по <адрес>?29-2 гор Прокопьевска, а именно, ФИО5- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6- ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, куда ФИО1 и ФИО6 включены в качестве членов семьи нанимателя.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Согласно информации администрации <адрес>, в соответствии с п.47 Положения, утвержденного Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В администрации <адрес> сформирован список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, дом по <адрес> числиться в данном списке за номером-1.

Постановлением Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы.

Дом по <адрес> включен в вышеуказанную программу, поступление финансирования на расселения дома ожидается в 2021 году. Срок расселения дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения семьи А-ных жилым помещением в соответствии с ФЗ №185-ФЗ отделом закупок администрации <адрес> на основании заявки на осуществление закупки поступившей от муниципального заказчика - КУМИ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Единой информационной системе был размещен электронный аукцион № «Приобретение 1 квартиры региональной адресной программе «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими носу или реконструкции» на 2019-2021 гг. в новых многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе» с начальной (максимальной) ценой контракта- 1679920,00 руб. Дата окончания подачи заявок- ДД.ММ.ГГГГ. Дата проведения аукциона в электронной форме -ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, органом местного самоуправления (администрацией <адрес>) принято решение об установлении предположительного срока сноса многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, имеющее своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в указанном доме (в том числе и истцам) и подлежащем сносу, других благоустроенных жилых помещений, и направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В силу вышеуказанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он вместе с женой ФИО5 не проживает в спорном жилом помещении, следовательно, отсутствует опасность для их жизни и здоровья.

Кроме того, само по себе заключение МВК о признании дома аварийным не является безусловным основанием, свидетельствующим о том, что проживание в доме угрожает жизни и здоровью граждан, иных доказательств невозможности проживания в спорном доме сторонами не представлено, и при этом срок сноса дома еще не наступил.

Отказ истцам в иске не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего их права и свободы, создающего препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод либо возлагающего на них незаконно какие-либо обязанности, поскольку при сносе дома и расселении граждан будет решен вопрос об обеспечении истцов жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО12, ФИО4 ФИО13, ФИО4 ФИО15 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дна изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021 года.

Судья Л.Г. Тихонова