Решение № 12-106/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-106/2020

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 06 февраля 2020 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Евдокимова С.А.,

представителя заявителя по устному ходатайству ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти № 11859 от 25.12.2019г. о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти № 11859 от 25.12.2019г. менеджер по рекламе ООО НПО «Росвода» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей.

Постановлением установлено, что 18.12.2019 года в 09-27 часов ФИО1, допустил размещение указателя «Фильтры для воды, 61-61-88», не содержащего сведений рекламного характера, на территории общего пользования по адресу: г. Тольятти, севернее <...> с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель ФИО1 в своей жалобе проситпостановление отменить, ссылаясь на необоснованность наказания, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как информация, размещенная на бумажном носителе «Фильтры для воды, 61-51-88» не является вывеской либо указателем, так как не содержит сведений рекламного характера и не подпадает под определение, данное в ст. 1.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Кроме того, административной комиссией не представлено доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 за совершенное им деяние. Не было учтено, что ФИО1 с нарушением согласился, немедленно все устранил, привлекается к административной ответственности по данной статье впервые, имеет невысокую заработную плату, на иждивении имеет 2-х летнюю дочь и беременную жену. Примененная мера административного взыскания в виде штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер.

Представитель заявителя ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии ФИО3 в судебное заседание не явился,ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя комиссии, предоставив суду отзыв, согласно которому с жалобой не согласен, считает постановление административной комиссии № 11859 от 25.12.2019г. законным и обоснованным, так как указатель «Фильтры для воды, 61-51-88» не содержащий сведений рекламного характера, был размещен на территории общего пользования, на земельном участке, принадлежащем муниципалитету; оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, назначенное наказание соответствует тяжести содеянного.

Суд, учитывая мнение представителя заявителя, не возражавшего против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя административной комиссии, определил рассмотреть жалобу без участия представителя административной комиссии.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав доводы жалобы заявителя и отзыва представителя администрации, а также представленные материалы, пришёл к убеждению, что обстоятельства правонарушения установлены, и действия ФИО1. правильно квалифицированы по ст. 4.20 ч.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Норм КоАП РФ влекущих отмену постановления не имеется, обстоятельства, указанные в протоколе, фактически подтверждаются исследованной совокупностью доказательств, положенных в основу постановления Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти, однако избранное наказание ФИО1 не отвечает требованиям справедливости.

Так, согласно ст. 4.20 ч.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»самовольное размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При вынесении постановления административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 25.12.2019 года в отношении ФИО1, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены, данные о его личности, его имущественном положении, при назначении наказания не учтены.

Также, исходя из материалов дела, не было установлено, что совершенное ФИО1 нарушение привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства, административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, данные факты также не доказаны и не нашли своего отражения в постановлении об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает наказание в виде предупреждения.

Поскольку назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей, немотивированно, а санкцией статьи предусмотрено два вида наказания, суд исходя из личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.20 ч.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» не привлекался, а также учитывая характер совершенного им административного правонарушения, которое не повлекло каких-либо негативных последствий и не создало существенной ФИО1, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает необходимым изменить постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 25.12.2019г., назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что данное наказание достигнет целей его исправления и интересам общества.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Азгатовича удовлетворить частично.

Постановление № 11859 по делу об административном правонарушении Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 25 декабря 2019 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 4.000 рублей - изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Евдокимов