Постановление № 5-1396/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-1396/2017

Дело №5-1396/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Региональной общественной организации «Единство» Республики Татарстан по социальной защите ветеранов и военно-патриотическому воспитанию молодежи (далее – РОО «Единство» РТ) (<данные изъяты>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении РОО «Единство» РТ, осуществляющего деятельность в социальном приюте по адресу: 420111, РТ, <адрес изъят>, <дата изъята> в 14 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по РТ (РТ, <...>) при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес изъят>» <номер изъят> от <дата изъята> в социальном приюте РОО «Единство» РТ, расположенном по адресу: РТ, <адрес изъят>, выявлено нарушение требований санитарных норм и правил при эксплуатации помещений социального приюта, а именно: приют размещен в подвальном помещении без естественного освещения; медицинское обслуживание проживающих в приюте не предусмотрено; развернуто 34 койки, из них двух ярусных – 26 коек; комната приготовления пищи и столовая отсутствуют; отсутствует оборудованная контейнерная площадка с водонепроницаемым основанием и ограждением.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, существенно нарушают права граждан, проживающих в социальном приюте, в последствии может привести к возникновению заболеваний проживающих, что является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 24, пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.3, 3.4, 6.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1, деятельность социального приюта РОО «Единство» РТ фактически прекращена в 11 часов 00 минут <дата изъята>.

Законный представитель либо защитник РОО «Единство» РТ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом телефонограммой, в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны РОО «Единство» РТ при осуществлении деятельности социального приюта действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, полагает необходимым привлечь РОО «Единство» РТ к административной ответственности и назначить административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности социального приюта.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина РОО «Единство» РТ подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении юридического лица, которым установлен факт нарушения РОО «Единство» РТ санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений социального приюта; протоколом о временном запрете деятельности указанного социального приюта РОО «Единство» РТ от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» <номер изъят> от <дата изъята>, согласно выводам которого социальный приют РОО «ЕДИНСТВО» РТ по адресу: РТ, <адрес изъят> не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: акт от <дата изъята> о закрытии социального приюта; приказ по основной деятельности <номер изъят> от <дата изъята> о закрытии социального пансиона; уведомление о приглашении на составление протокола об административном правонарушении; список отправленной заказной почты <номер изъят> от <дата изъята> с кассовым чеком на отправление письма в адрес РОО «Единство» РТ; отчет об отслеживании отправления; обращение граждан; акт санитарного обследования; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата изъята>, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <дата изъята>, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата изъята>, приказ по основной деятельности от <дата изъята><номер изъят> о создании при РОО «Единство» РТ структурного подразделения Социальный пансион «Булак» с <дата изъята> и назначении директора; выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата изъята>; договор аренды нежилого помещения от <дата изъята>, согласно которому РОО «Единство» РТ арендует у ФИО нежилое подвальное помещение площадью 110 кв.м., расположенное по адресу: РТ, <адрес изъят>, в соответствии с его целевым назначением для использования в качестве офиса; акт приема-передачи к договору от <дата изъята>; лист записи ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, устав РОО «Единство» РТ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины РОО «Единство» РТ в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия РОО «Единство» РТ как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица – региональной общественной организации.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить РОО «Единство» РТ наказание в виде административного приостановления деятельности социального приюта РОО «Единство» РТ, расположенного по адресу: 420111, РТ, <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Региональную общественную организацию «Единство» Республики Татарстан по социальной защите ветеранов и военно-патриотическому воспитанию молодежи (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности социального приюта РОО «Единство» РТ (социального пансиона «Булак»), расположенного по адресу: 420111, РТ, <адрес изъят>, сроком на 40 (сорок) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 11 часов 00 минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности указанного социального приюта РОО «Единство» РТ (социального пансиона «Булак»), расположенного по адресу: 420111, РТ, <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП РФ по РТ (420059, РТ, <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.