Решение № 12-176/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело №12-176/2018


РЕШЕНИЕ

г. Томск 22 октября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю. рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО6. № 153 от 20.08.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и поступившие материалы административного производства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 153 от 20.08.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, осуществил самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 2,4 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № с западной и восточной стороны, что является нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 153 от 20.08.2018, так как указанное нарушение земельного законодательства им было допущено по независящим от него обстоятельствам, является малозначительным, а его доводы об этом, а также о том, что он обязуется устранить допущенные нарушения не были учтены должностным лицом при рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник Щетинин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ФИО2, защитник Щетинина Н.А. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении № 164 от 08.08.2018 по факту совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.21 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено главным государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 1065-р от 10.07.2018 была проведена внеплановая выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО2, земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка составляет 500 кв.м.

По результатам проверки был выявлен факт использования ФИО2 земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 2,4 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № с западной и восточной стороны (путем размещения канавы).

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора – государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 164 от 08.08.2018;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица № 133 от 13.07.2018 с фототаблицей, согласно которой отображено использовано земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 2,4 кв.м., прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № с западной и восточной стороны (путем размещения канавы);

-обмером площади земельного участка от 13.07.2018;

-выпиской из ЕГРН № 70/029/001/2018-6540 от 03.07.2018 в соответствии с которой ФИО2 на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: , находящийся на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка составляет 500 кв.м.;

-распоряжением органа государственного контроля (надзора) внеплановой выездной проверки № 1065-р от 10.07.2018 с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований земельного законодательства РФ.

У судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется.

Таким образом, на основании исследованных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и законности постановления должностного лица.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ФИО2 деяния, приходит к выводу о том, что выявленное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать правонарушение, совершенное ФИО2 малозначительным, применив положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела государственного земельного надзора - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 153 от 20.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить с освобождением ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья К.Ю. Герасимова