Решение № 2А-1453/2021 2А-1453/2021~М-291/2021 М-291/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1453/2021

УИД:22RS0065-02-2021-000377-47

Дело №2а-1453/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Стародубовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искуМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании налога.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы в размере ****

В обоснование иска указано, что ответчик в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ году являлась владельцем следующего имущества:

- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый ***, площадь **** кв.м, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное имущество, в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», а также п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является объектом налогообложения. Ставки налога установлены указанными законами.

Сумма налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год составила ****, за ДД.ММ.ГГГГ год - ****, за ДД.ММ.ГГГГ год с учетом частичной уплаты в размере **** (зачета платежа) составила ****

Налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес налогоплательщика по почте, которое оставлено без исполнения, в связи с чем выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Сумма налога на имущество, подлежащая оплате за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год, с учетом перерасчетов составляет ****

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №6 Индустриального района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пене с ФИО1

10.07.2020 мировым судьей выдан судебный приказ №2а-1406/2020. В связи с поступившими возражениями должника 22.07.2020 указанный судебный приказ отменен.

В настоящее время обязанность по уплате задолженности по налогу на имущество налогоплательщиком не исполнена. В связи с этим административный истец обратился с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п. 2, 4 ст.52 НК РФ случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный, земельный налоги, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 НК РФ).

Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Из административного иска, усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с иском о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в размере ****

Кроме того, к иску приложено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ *** об оплате, в том числе, налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в срок до ДД.ММ.ГГГГ и требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

Согласно п.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п.1 ч.1 ст.126 настоящего Кодекса, в том числе сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Таким образом, направление административным истцом административному ответчику налогового уведомления и требования является обязательным условием для обращения в суд.

Обращаясь в суд с иском, налоговый орган ссылался на то, что ФИО1 направлялось налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ *** и требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представлены реестры об их отправке.

Вместе с тем, материалы административного дела сведений о надлежащем направлении налогового уведомления в адрес налогоплательщика не содержат.

Представленный по запросу суда реестр представляет собой список внутренних почтовых отправлений, направленных простой почтой и датированный ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанном списке значится иной адрес налогоплательщика: <адрес>. Вместе с тем, согласно сведениям Краевого адресного бюро отДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

Таким образом, сведений о направлении уведомления по адресу регистрации/места жительства налогоплательщика: <адрес>, материалы дела не содержат.

Кроме того, налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ *** не могло быть направлено ДД.ММ.ГГГГ, учитывая дату уведомления. Более того, налоговое законодательство предусматривает направление налоговых уведомлений и требований только заказным письмом (п.6 ст.69 НК РФ, п.4 ст.52 НК РФ).

При отсутствии сведений о вручении (направлении) ответчику налогового уведомления, нельзя согласиться с выводом налогового органа о возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налогов. Недоимка по налогу за период, в котором требование не направлялось, не может быть взыскана в судебном порядке, поскольку надлежащее направление уведомления и требования об уплате налога до подачи иска в суд установлены для налогового органа как обязательные досудебные процедуры.

Соответственно, поскольку исполнительная власть является единой (ст.10 Конституции Российской Федерации), а человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2 Конституции Российской Федерации), несвоевременное исполнение своих функций одним органом исполнительной власти не может нивелировать следующих из закона и подтверждаемых судебной практикой обязанностей налогового органа по направлению налогового уведомления в адрес налогоплательщика до его подачи в суд.

Доводы административного истца, изложенные в ответе на судебный запрос, о наличии правовых оснований для взыскания налога на имущество за 2016-2018 годы в связи с подачей налогоплательщиком заявления о перерасчете суммы налога исходя из кадастровой стоимости имущества, и в связи с этим обоснованное включение сумм налога в уведомление за три расчетных периода, судом отклоняются как несостоятельные.

Налоговый орган не представил доказательства ранее направленных уведомлений и требований в адрес ФИО1 по спорному налогу, с учетом суммы налога, подлежащей уплате по отдельно взятому налоговому периоду, которая составляет более ****, отсутствие в материалах дела сведений о взыскании неуплаченных налогов в судебном порядке до 2020 года и сведений о надлежащем направлении уведомления не могут являться основанием для взыскания спорной задолженности.

Сведений о добровольной частичной оплате ФИО1 суммы налога налоговым органом также не представлено, указание в иске на зачет платежа ничем не подтверждено, сведения о добровольности также отсутствуют.

В связи с вышеизложенным у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании налога оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2021

Верно, судья: Н.А. Жидких

Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова

По состоянию на 07.07.2021 решение не вступило в законную силу

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-1453/2021 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края

Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова