Решение № 2А-691/2017 2А-691/2017~М-717/2017 М-717/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-691/2017

Дело № 2а-691/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В.

при секретаре Хрусловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Денежки всем!» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Карталинского городского отдела судебных приставов Челябинской области ФИО1, ФИО3 городскому отделу судебных приставов Челябинской области в лице начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Денежки всем!» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Карталинского ГОСП ФИО1, ФИО3 ГОСП старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, не информирование взыскателя о произведенных исполнительных действиях и принятых принудительных мерах; возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно: предоставить в адрес ООО «Денежки всем!» полную информацию о произведенных исполнительных действиях и принятых принудительных мерах, а также выполнить весь комплекс мер направленных на скорейшее исполнение судебного акта, обратить взыскание на наследственное имущество должника, реализовать наследственное имущество, денежные средства, полученные от реализации перечислить взыскателю.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Денежки всем!» направило в адрес Карталинского ГОСП исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г.Карталы и Карталинского района Челябинской области о взыскании со ФИО4 суммы долга в размере 47 800 руб., а также заявление о возбуждении исполнительного производства. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника ФИО4 на ФИО5 в связи со смертью ФИО4 Данное отправление было получено Карталинским ГОСП ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 2,6 месяца после получения исполнительного документа. Считают, что бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела старшего судебного пристава не соответствуют действующему законодательству и грубо нарушает права Общества, т.к. взыскатель лишен права на своевременное получение денежных средств в пределах наследственного имущества. Просят восстановить срок на обжалование.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Денежки всем!» не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области, Карталинского ГОСП в лице начальника отдела ФИО2, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в связи с пропуском срока.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, находит исковые требования не обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Денежки всем!» направило в адрес Карталинского ГОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО4 задолженности в размере 47 800 руб. Данное почтовое отправление Карталинским ГОСП было получено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, отчета по отслеживанию почтовых отправлений с сайта «Почта России».

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г.Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника ФИО4 на ФИО5 в связи со смертью. Считать взыскателем ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи исправлена допущенная в определении мирового судьи судебного участка № 1 г.Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ описка, вместо словосочетания «Считать взыскателем ФИО5» указано словосочетание «Считать должником ФИО5».

Указанные определения были также приложены к заявлению о возбуждению исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Карталинского ГОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО5 задолженности по кредитным платежам в размере 47 800 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами статьи 6, 14, 64 указанного закона и статьей 12 ФЗ «О судебных приставах».

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства, в рамках исполнения судебным приставом-исполнителем Карталинского ГОСП ФИО1 с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ были произведены следующие действия:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по средствам электронной почты были направлены запросы в регистрационные органы, ГИБДД по Челябинской области, кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, УФМС по Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, предприняты меры к розыску имущества должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству. Согласно ответам сведений о наличии движимого либо недвижимого имущества, денежных средств на счетах не имеется.

-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «АЛЬФА-БАНК»;

-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника. Копия постановления направлена в ООО Партнер для производства удержания;

-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику ФИО5, в том числе по кредитным платежам в размере 47 800 руб., 37 810 руб.; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; Направлен запрос нотариусу о сообщении сведений о факте открытия наследства, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти ФИО4 заведено наследственное дело. От ФИО5 поступило заявление о принятии наследства по всем основаниям.

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области. Согласно Выпискам из ЕГРП ФИО4 имеет в собственности жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, также являлась собственником 1/19 доли земельного участка по адресу: <адрес>, собственником 1/26 доли земельного участка по адресу: <адрес>. Сведения на ФИО5 отсутствуют;

-ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. В ходе исполнительного производства со ФИО5 взысканы денежные средства в размере 4,94 руб. В счет погашения долга ООО «Денежки всем!» перечислено 0,63 руб.

-ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос нотариусу о предоставлении информации принял ли ФИО5 наследство, получено ли свидетельство о праве на наследство по закону и что входит в наследственную массу. Ответа не поступило;

-ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснения от ФИО5, в которых он указал, что денежных средств не имеет, т.к. не работает, в наследство после смерти матери ФИО4 не вступил, свидетельство о праве на наследство не получил.

Все вышеперечисленные действия свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава указывают на то, что им принимались меры в целях исполнения требований исполнительного листа, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, не имеется.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Доказательства отсутствия со стороны старшего судебного пристава Карталинского ГОСП ФИО2 надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, что привело к нарушению интересов взыскателя ООО «Денежки всем!» - отсутствуют. Заявлений от взыскателя, на основании которых старший судебный пристав должен был поставить вышеуказанное исполнительное производство в отношении должника ФИО5 на контроль, не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая доводы ООО «Денежки всем!» о том, что нарушен срок возбуждения исполнительного производства, срок направления постановления в адрес административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Действительно, в нарушение указанных требований закона, судебным приставом-исполнителем несвоевременно было вынесено, и направлено в адрес ООО «Денежки всем!» постановление о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем, несмотря на нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в последующем, в соответствии с требованием Закона № 229-ФЗ, своевременно и в полном объеме были приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Административным истцом доказательств того, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства и направление указанного постановления повлекло за собой нарушение прав на своевременное исполнение требований исполнительного документа, не представлено. Неполучение заявителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства само по себе также не свидетельствует о нарушении прав взыскателя и о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя были совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании сторонами не оспорено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает, что срок для обращения в суд с иском не нарушен.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Денежки всем!» – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина