Решение № 2А-1144/2018 2А-1144/2018~М-1144/2018 2А-1149/2018 М-1144/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1144/2018

Дело №2а-1149/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Инза, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Лушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать спиливание великовозрастных деревьев, находящихся вблизи жилых домов №, № по <адрес>, и к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности произвести спиливание великовозрастных деревьев по указанным адресам

у с т а н о в и л :

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать спиливание (формовку) великовозрастных деревьев, находящихся вблизи жилых домов №, № по <адрес>, и к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности произвести спиливание (формовку) великовозрастных деревьев по указанным адресам

В административном исковом заявлении указано, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере благоустройства. Согласно пункту 3.1.4.2 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. В соответствии с п. 2.3.1. и 2.3.28 устава МБУ «Благоустройство» целями, предметом и видами деятельности учреждения являются, в том числе выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству и санитарной уборке территории МО «Инзенское городское поселение», озеленению и текущему содержанию зеленых насаждений, ликвидация и вывоз сухих деревьев с улиц городского поселения. Как показала прокурорская проверка, администрацией МО «Инзенский район» не принимается своевременных мер по организации спиливания старых и усыхающих деревьев на улицах г. Инза. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой по коллективному обращению жителей домов №, № по <адрес> установлено, что спиливание великовозрастных деревьев в количестве 6 шт. по состоянию на 09.07.2018 не проводилось. Межрайонным прокурором в целях устранения нарушений закона 10.07.2018 в адрес главы администрации МО «Инзенский район» было внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. В связи с этим представление оставлено на контроле. Нахождение указанных деревьев в аварийном состоянии при выпадении осадков, порывах ветра неизбежно повлечет его разрушение и падение, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Несмотря на то, что аварийные деревья представляет реальную опасность для граждан, администрацией муниципального образования работы по их спиливанию не организованы. Ссылаясь на ст.ст.1, 39, 125 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию МО «Инзенский район» организовать, а МБУ «Благоустройство» произвести спиливание (формовку) великовозрастных старых деревьев, находящихся вблизи жилых домов №, № по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мизуров А.С. административные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» организовать спиливание шести великовозрастных деревьев породы «тополь», находящихся вблизи жилых домов №, № по <адрес>, в срок до 01.08.2019, и обязать МБУ «Благоустройство» произвести спиливание шести великовозрастных деревьев породы «тополь», находящихся вблизи жилых домов №, № по <адрес>, в срок до 01.08.2019.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на основании предоставленных документов и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика – МБУ «Благоустройство» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что МБУ «Благоустройство» является ненадлежащим ответчиком по делу. Утвержденным муниципальным заданием на текущий 2018 год на МБУ «Благоустройство» не возложена обязанность по спиливанию (формовке) деревьев в г. Инза Ульяновской области, а также не предусмотрено финансирование и проведение мероприятий по спиливанию и формовке зеленых насаждений. Поскольку деревья великовозрастные и высота их достигает до 22 м, то необходимо для их спиливания привлекать специальную технику, а у работников МБУ не имеется допуска к высотным работам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 14 указанного федерального закона к вопросам местного значения городского поселения также относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

01.04.2013 решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции: «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» 19.09.2013 принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение». Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия по организации благоустройства территории поселения.

Согласно п. 3.1.4.2 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом.

Материалами дела установлено, что вблизи домов №№, № по <адрес> имеется шесть аварийных деревьев породы «тополь» высотой 18-22 м, которые подлежат спиливанию, так как создают угрозу для безопасного проживания граждан в указанных домах и иных лиц.

Указанные деревья (тополя) включены в реестр зеленых насаждений, подлежащих сносу (формовке), МО «Инзенский район» по состоянию на 03.07.2018. Однако, администрацией муниципального района работы по спиливанию указанных деревьев не организованы.

Судом установлено, что МБУ «Благоустройство» создано в целях осуществления полномочий администрации МО «Инзенское городское поселение» в сфере благоустройства.

Согласно Уставу МБУ «Благоустройство» данное учреждение осуществляет, помимо прочего, деятельность по благоустройству и санитарной уборке территории МО «Инзенское городское поселение», озеленению и текущему содержанию зеленых насаждений, ликвидации и вывозу сухих деревьев с улиц городского поселения.

В силу ч. 2 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.6 ст. 9.2 указанного Федерального закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Из муниципального задания № от ДД.ММ.ГГГГ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов усматривается, что МБУ «Благоустройство» задание на производство работ по спиливанию аварийных деревьев не выдавалось.

В связи с отсутствием муниципального задания на спиливание аварийных деревьев и необходимого финансирования, суд полагает, что обязанность по организации спиливания аварийных деревьев (в том числе выдача муниципального задания, обеспечение необходимого финансирования) подлежит возложению на администрацию МО «Инзенский район», а обязанности по осуществлению спиливания аварийных деревьев, вопреки доводам представителя административного ответчика, – на МБУ «Благоустройство».

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования прокурора соответствуют интересам неопределенного круга лиц, а установленный прокурором срок до 1 августа 2019 года суд находит разумным, и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Уточненные административные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области организовать спиливание шести великовозрастных деревьев породы «тополь», находящихся вблизи жилых домов №, № по <адрес>, в срок до 01.08.2019.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» произвести спиливание шести великовозрастных деревьев породы «тополь», находящихся вблизи жилых домов №, № по <адрес>, в срок до 01.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина