Решение № 2-1054/2018 2-1054/2018~М-5736/2017 М-5736/2017 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1054/2018

дело № 2-1054/2018

изготовлено 27.07.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

09 июля 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 54-55) просила обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по <адрес>, то есть общей площадью не менее 44 кв. метров.

В исковом заявлении указано, что указанное жилое помещение, состоящее из двух комнат, ФИО1 занимает на основании ордера от 04.01.1973 г. 20 мая 2015 г. с нею заключен договор социального найма, по которому ей и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 44 кв. метра, в том числе жилой 36 кв. метров, расположенное по <адрес>. Совместно с истцом в жилое помещение вселены и проживают члены ее семьи: сын ФИО2 (занимает с ней комнату № 8), дочь ФИО3 (занимает комнату № 9). Другого жилья семья истца, состоящая из трех человек, не имеет. Постановлением мэрии г. Ярославля от 11.11.2009 г. № 3906 принято решение о расселении многоквартирного дома, в котором проживает истец, но срок расселения не был установлен. Заключением межведомственной комиссии в 2015 году дом № 91 по ул. Республиканская г. Ярославля признан аварийным, в связи с чем, истец с семьей имеет право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, тое есть незамедлительно. В предоставлении жилого помещения истцу отказано.

Судом с учетом характера спорных правоотношений и мнения сторон к участию в деле в качестве соответчика привлечена территориальная администрация Кировского и ленинского районов мэрии г. Ярославля, в качестве третьего лица привлечено МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что дому больше ста лет, ее комнаты расположены на первом этаже, пол просел ниже уровня земли, в помещениях сыро и холодно, бытовые удобства расположены на этаже.

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, пояснила, что аварийное состояние дома подтверждено, в ходе рассмотрения дела истица обратилась в территориальную администрацию, она и ее дочь были признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. ФИО2 отказался обращаться в администрацию для признания его малоимущим, полагая, что это правового значения не имеет. Сняться с регистрационного учета он не желает, так как другого жилья не имеет, согласен выехать вместе с матерью в другое благоустроенное жилое помещение.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что состоит в зарегистрированном браке, у супруги имеется жилье, поэтому не хотел предоставлять в территориальную администрацию сведения о супруге и ее имуществе. С супругой не проживает, общих детей не имеет. Зарегистрирован и проживает у матери, так как супруга не соглашается его регистрировать в своей квартире, где проживают ее родственники. В случае предоставления ФИО1 другого жилого помещения согласен выселиться из занимаемой комнаты вместе с матерью и сестрой.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля ФИО5 просил в удовлетворении иска отказать, указал, что постановлением мэрии г. Ярославля от 09.07.2015 г. срок расселения физических лиц из аварийного многоквартирного дома по <адрес> установлен до 2025 года включительно. Срок расселения дома не наступил. Доказательств наличия в настоящее время угрозы жизни и здоровью истицы и третьим лица не представлено. На основании ст.ст. 57, 89 ЖК РФ взамен аварийного жилья может быть предоставлено только одно жилое помещение для всех жильцов, поэтому все члены семьи истца должны быть признаны малоимущими. ФИО2 малоимущим не является. Если он не является членом семьи истицы, то должен сняться с регистрационного учета.

Представитель ответчика территориальной администрации Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, поддержала позицию представителя мэрии г. Ярославля, пояснила, что в администрацию обратились только ФИО1 и ФИО3, ФИО2 свои документы, подтверждающие малоимущность не представил, согласия на проверку сведений о себе не давал. Не исключено, что в будущем он захочет подать иск о предоставлении ему отдельного жилого помещения. Улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном ст. 89 ЖК РФ не допускается.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы учетного дела суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, оснований для признания за истцом ФИО1 и членами ее семьи права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в Ярославской области установлен Законом Ярославской области от 11.07.2005 г. №40-з (в редакции от 21.12.2012 г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым решение вопроса о признании (непризнании) гражданина малоимущим является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з малоимущими гражданами являются нуждающиеся в жилом помещении граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), и стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определенные в порядке, установленном настоящим Законом, дают право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

Составом семьи признается совокупность связанных между собой родством или свойством либо семейными отношениями физических лиц - членов семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство (супруги, проживающие с ними их дети, в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы, братья, сестры, их родители, а также иные физические лица, вселенные собственником (нанимателем) помещения, в котором проживает семья, в качестве ее члена) (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з).

Таким образом, действующее законодательство в целях установления оснований для признания граждан малоимущими, исходит из необходимости проверки сведений о размере дохода и имуществе всех членов семьи, проживающих совместно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по договору социального найма от 20.05.2015 г. занимает жилое помещение по <адрес>, общей площадью 44 кв.м, вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают в качестве членов ее семьи дочь ФИО3, сын ФИО2 Факт совместного проживания ФИО1, ФИО3, ФИО2 подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 11), объяснениями истца и третьих лиц.

При таких обстоятельствах ФИО1, ФИО3, ФИО2 в смысле Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з следует признать членами одной семьи. При этом ФИО3 и ФИО2 самостоятельными правами в отношении занимаемого жилого помещения по <адрес> не обладают.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 04.05.2018 г. ФИО1, ФИО3 признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом, как видно из материалов учетного дела, в отношении ФИО2 сведения о его доходах и имуществе не предоставлялись, органом местного самоуправления не проверялись.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что установленный законом порядок признания членов семьи ФИО1 малоимущими не соблюден, малоимущность всех членов семьи истца не установлена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Заключением городской межведомственной комиссии от 12.03.2015 г. № 13 в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В то же время право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает у граждан, только в том случае, если занимаемое ими непригодное для проживания жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.

Порядок обеспечения жилищных прав нанимателей социального жилья в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома урегулирован ст. 88 Жилищного кодекса РФ, которая не предусматривает права граждан на внеочередное предоставление другого жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов