Решение № 2-4061/2019 2-4061/2019~М-2707/2019 М-2707/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4061/2019

УИД 26RS0002-01-2019-004376-37

Дело № 2-4061/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2019 г. Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при помощнике судьи Спиркиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малярик А.Ю.,

с участием прокурора Жидковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> об обеспечении жильем,

установил:

Прокурор <адрес обезличен> в интересах ФИО1, <дата обезличена> г.р., обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, в котором просит обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1 жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах <адрес обезличен>.

В обоснование своего иска прокурор указал, что в прокуратуру <адрес обезличен> обратился ФИО1 с заявлением о том, что ему не предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Проверкой установлено, что ФИО1 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в министерство имущественных отношений СК с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого посещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено.

Согласно статье 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специалисте ванного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом.

Прокурор Жидкова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд его удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещены заранее и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указал, что местом жительства ФИО1 является <адрес обезличен>, однако в настоящее время в границах указанного города свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. Вместе с тем, в настоящее время минимуществом края заключены государственные контракты на приобретение 100 жилых помещений для детей сирот и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в <адрес обезличен>. Также минимуществом края в апреле 2019 г. было запланировано проведение аукциона на приобретение жилого помещения в границах <адрес обезличен> для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однако протоколом от <дата обезличена> аукцион признан несостоявшимся, поскольку не было подано ни одной заявки. Таким образом, причины по которым требования до настоящего времени не исполнены, не стоят в прямой зависимости от действий минимущества и не может расцениваться как лишение истца имущественных прав. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора.

Судом установлено, что решением Невинномысского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав.

Постановлением главы <адрес обезличен> края от <дата обезличена><номер обезличен> над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО4

Согласно справке ГБПОУ «Невинномысского индустриального колледжа» ФИО1 обучается в группе <номер обезличен> по специальности 3<дата обезличена> «Садово-парковое и ландшафтное строительство» на очном обучении с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в министерство образования <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

В настоящее время ФИО1 своего собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО1, <дата обезличена> г.р., относится к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 8 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией статьей 8 Закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет ФИО1 достиг <дата обезличена>, т.е. после изменения редакции статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На день обращения с заявлением к ответчику, подачи иска прокурором и дату принятия судом решения не достиг 23 лет. Указанную дату суд определяет юридическим фактом, с которым связывает право ФИО1 на обеспечение специализированным жилым помещением.

Согласно части 5 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз года орган исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи.

Пунктом 6 указанного закона предусмотрено, что список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями <адрес обезличен> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. В список включаются лица, указанные в абз. 1 ч. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 11 Закона СК <номер обезличен>-кз право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что в собственности у ФИО1 нет жилых помещений, он не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона <номер обезличен>-кз установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением Правительства СК от <дата обезличена><номер обезличен>-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Согласно пункту 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-<номер обезличен>).

ФИО1 подано заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, однако до настоящего времени она жильём не обеспечен.

<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым Предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

Частью 2 ст. 7 Закона СК <номер обезличен>-кз установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО1

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование прокурора <адрес обезличен> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен> краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019.

Судья Т.Н. Никитенко