Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело 2-160/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 28 августа 2017 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

с участием прокурора Мештбаева А.К.,

при секретаре Орловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать удостоверение тракториста-машиниста, удостоверение на право управления маломерными судами, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать удостоверение тракториста-машиниста, удостоверение на право управления маломерными судами утверждая, что ответчик ФИО1 имея удостоверение тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверение на право управления маломерным судном серии № от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты>, что в соответствии с частью 1 статьи 28, части 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с тем, что наличие у ответчика ФИО1, страдающего <данные изъяты> удостоверения тракториста-машиниста, удостоверения на право управления маломерным судном создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурор просит суд:

1.Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерными судами серии № и удостоверения тракториста-машиниста №.

2.Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение категории тракториста –машиниста № в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин по Ижемскому району.

3.Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение на право управления маломерными судами серии № в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми» по Ижемскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. При этом уточнил, что в настоящее время получение удостоверения на управление маломерными судами урегулировано Правилами аттестации на право управления маломерными судами, утвержденными Приказом МЧС РФ от 27 мая 2014 года № 262 « Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». В соответствии с п.1.4 настоящих Правил, удостоверение предоставляется по результатам аттестации.

В соответствии с п. 23 Приказа МЧС России от 27.05.2014 № 263 « Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», для аттестации предоставляются следующие документы: заявление; документ удостоверяющий личность, медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном. Ответчик страдает алкогольной зависимостью, что является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что его поставили на диспансерный учет в то время, когда он проходил медицинскую комиссию для прохождения службы в армии, поскольку на медицинскую комиссию он пришел в состоянии алкогольного опьянения. После этого, он несколько раз был на приеме у врача нарколога. Последнее посещение было осенью 2016 года, когда проходил медицинскую комиссию для трудоустройства. Врач обещала снять его с учета через год в случае, если он не будет употреблять спиртное. В настоящее время он спиртные напитки не употребляет, однако с диспансерного учета не снят.

Представитель ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом и суд счел возможным рассмотреть дело без его участия в процессе.

Суд, заслушав помощника прокурора Мештбаева А.К., ответчика ФИО1 и исследовав представленные материалы приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения».

В силу положений статьи 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.

Право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 Закона).

Статьями 25, 27, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что управление транспортными средствами может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшими установленного настоящей статьей возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационный экзамен на получение права управления транспортными средствами, при этом основанием прекращения права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года для водителей авто, мототранспортных средств и самоходных машин медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в разделе II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В Международной классификации болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно, условно лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Указанные лица относятся к первой группе динамического наблюдения, что автоматически вводит в их обязанности регулярное, с частотой не реже одного раза в месяц, посещение и обследование лечащего врача.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации № 3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26 Закона).

Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в статьях 26, 27 определяет основания для оказания психиатрической помощи в виде диспансерного наблюдения, а также основания для установления и прекращения диспансерного наблюдения. Так, согласно части 1 статьи 27 данного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Хронический алкоголизм является заболеванием, характеризующимся совокупностью психических и соматических расстройств.

В силу положений пунктов 10, 15 (1) Постановления Правительства РФ №796 от 12.07.1999 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами при отсутствии медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами.

Как установлено судом, ответчик ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 11 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ определено понятие транспортного средства- это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижный состав, подвижный состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно- самоходное или не самоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного ( река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно примечанию в ст. 11.7 КоАП РФ под маломерным судном следует понимать самоходное судно валовой вместимостью менее 80 тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловат (75 лошадиных сил) или с подвесным мотором (подвесными моторами) независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, иное не самоходное судно (гребную лодку грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарку грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов) прогулочное судно пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главного двигателя ( главных двигателей) и от валовой вместимости, а также водный мотоцикл ( гидроцикл).

В пункте 1.2 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 27 мая 2014 года № 262 « Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что для управления маломерными судами следует пройти аттестацию на право управления маломерными судами, которая представляет собой систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами. По результатам такой аттестации лицу выдается документ, удостоверяющий право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном.

В соответствии с п. 23 Приказа МЧС России от 27.05.2014 № 263 « Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», для аттестации предоставляются следующие документы: заявление; документ удостоверяющий личность, медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном.

Из информации ФКУ «Центр ГИМС МЧС России в Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерными судами серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной суду медицинской документации видно, что ответчик ФИО1 состоит на учете у нарколога с диагнозом зависимость от алкоголя средняя стадия.

По заключению врачебной комиссии ГБУЗ РК «Ижемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке ответчика ФИО1 на диспансерный учет к наркологу как лица <данные изъяты> ( л.д.19).

При исследовании медицинской карты ФИО1 следует, что он был на приеме врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: Зависимость от алкоголя 11 стадия, рекомендован «Д» наблюдение в течение трех лет, в первый год с ежемесячными явками, во второй год: 1 раз в два месяца и в тритий год: 1 раз в три месяца. Был на приеме у врача ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманий и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 года снятие указанных выше лиц с диспансерного учета может быть произведено, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие по причине стойкой ремиссии (выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. Срок диспансерного наблюдения составляет 3 года.

На момент рассмотрения дела ответчик ФИО1 с диспансерного учета не снят и как видно из медицинской карты амбулаторного больного сроки явок к наркологу не соблюдает.

Доказательств наличия стойкой ремиссии и прохождения в период диспансерного учета специального лечения ответчиком не представлено и сам факт нахождения ответчика ФИО1 на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>, свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления маломерными судами и самоходными машинами по состоянию здоровья.

Учитывая изложенное, в связи с наличием у ответчика заболевания создающего препятствие для управления им маломерными судами и самоходными машинами, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, что в настоящее время он спиртные напитки не употребляет не могут быть признаны обоснованными и повлиять на принимаемое судом решение, поскольку в настоящее время ответчик в установленном порядке с диспансерного учета как лицо страдающее алкогольной зависимостью не снят, в период диспансерного наблюдения допускал случаи употребления спиртного, что указывает об отсутствии у ответчика стойкой ремиссии, а имеющееся у ответчика заболевание в силу требований закона, несмотря на то, что ответчик не осуществляет трудовую деятельность связанную с управлением транспортными средствами, является медицинским противопоказанием для управления им транспортными средствами, самоходными машинами и маломерными судами.

Иных доводов и доказательств ответчиком не представлено.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета на основании ст.103 ГПК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ижемского района Республики Коми удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерными судами серии № и удостоверения тракториста-машиниста <данные изъяты>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение категории тракториста –машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин по Ижемскому району.

3.Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение на право управления маломерными судами серии № от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми» по Ижемскому району.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Ижемский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина