Постановление № 5-60/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-60/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 24 мая 2017 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о привлечении её к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2017 г. в 11-00 час. УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО3, в ходе профилактического обхода административных участков, установлено, что гражданка Таджикистана ФИО2 допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 23.12.2009, чем нарушила требования Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО2, не отрицала фактических обстоятельств вмененного ей правонарушения, вину признала, указала, что впервые прибыла на территорию Российской Федерации 24.03.2004 г. с целью проживания.

В 2006 году она оформила миграционную карту. Потом приезжала в безвизовом режиме в Россию в 2009 году, должна была выехать до декабря 2009 года, однако не выехала, и с тех пор не имеет возможности оформить документы, так как ей необходимо получить загранпаспорт Таджикистана, который ей не выдают. Решением Алапаевского городского суда от 04.02.2015 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000,00 рублей, который она оплатила. С 20.08.2016 года она снимает жилье <адрес>, где проживает с бывшим мужем ФИО1, и двумя несовершеннолетними детьми 12 и 8 лет, все являются гражданами РФ. О том, что срок её проживания на территории РФ закончился она знала. Так же после судебного решения 04.02.2015 г. она обращалась в посольство Таджикистана, г. Екатеринбурге, для оказания ей помощи в оформлении заграничного паспорта, где ей пояснили, что это не в их компетенции, неоднократно обращалась в ОУФМС г. Алапаевска и решение по её вопросу никто принять не мог, в связи с этим она не выехала с территории РФ.

Кроме полного признания вины ФИО2, ее виновность подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: копией паспорта гражданки Республики Таджикистан, рапортом УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО3, информацией АС ЦБДУИГ по иностранному гражданину ФИО2, объяснениями ФИО2, данными при составлении протокола об административном правонарушении, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, где установлен срок временного пребывания ФИО2 на территории РФ до 23.12.2009.

Оценивая доказательства, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По ч. 2 ст. 5 указанного выше закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО2, являясь гражданкой Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признаются: полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ФИО2, являясь гражданкой Республики Таджикистан, проживает на территории Российской Федерации с 2004 года, состояла в браке с ФИО1 - гражданином РФ, имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. Родительских прав в отношении своих детей в установленном законом порядке ФИО2 не лишена. Кроме того, на территории Российской Федерации, в г. Алапаевске проживает ее мать, 2 сестры, брат, на территории Республики Таджикистан ФИО2 родственников, жилья и имущества не имеет.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, и в отношении которых ФИО2 не лишена родительских прав, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, согласно которым Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения ею новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский»), № счета 40101810500000010010 в Уральском ГУ банка России, БИК 046577001, ИНН <***>, КПП 660101001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, идентификатор 18880366170204686381.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...> этаж, каб. № 13).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ф. Зубарева