Решение № 2-574/2018 2-574/2018~М-504/2018 М-504/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-574/2018

Дело № 2-574/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 02 июля 2018 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.,

при секретаре Булавкиной И.В.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ча к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты; третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности – О,И, обратился в суд с иском к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты, указывая, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности. ФИО2 был включен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности из расчета на состав семьи из одного человека. ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Партизанского городского округа с просьбой заключить с ним договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья. Своим ответом от 26 апреля 2018 года Администрация Партизанского городского округа отказала ему в этом. Истец считает данный отказ необоснованным и не соответствующих закону. Представитель истца просит обязать Администрацию Партизанского городского округа заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указала, что с заявленными требованиями не согласна, просила отказать в их удовлетворении, указав, что истец включен в список граждан, подлежащих переселению в 2016 году.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ (привлечен к участию в деле определением Партизанского городского суда Приморского края от 21 мая 2018 года) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что ФИО2 включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, он вправе получить социальную выплату для приобретения нового жилья.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права, свидетельством о праве на наследство по закону.

Из ответа от 26 апреля 2018 года Администрации Партизанского городского округа следует, что заключением Сибирского филиала ОАО ВНИМИ №6 от 21 января 2002 года дом по <адрес> признан ветхим из-за высокого уровня деформации поверхности при подработке и по этой причине рекомендован к сносу, отсутствует возможность заключения с ФИО2 договора на предоставление социальной выплаты, поскольку он зарегистрирован по адресу проживания (<адрес>) только с 08 февраля 2002 года.

Согласно записей в поквартирной карточке ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> – начиная с 01 октября 1988 года по 03 июля 2007 года, с 13 января 2009 года по настоящее время.

Согласно справки УМВД России по Приморскому краю ФИО2 был осужден Партизанским городским судом Приморского края 19 января 2007 года к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, 30 декабря 2008 года был освобожден из мест лишения свободы.

Согласно сведениям Приморского филиала ФГБУ «ГУРШ» относительно информации о ликвидации добывающих предприятий ОАО «Приморскуголь», расположенных на территории Партизанского городского округа, по шахте «Центральная» решение о ликвидации принято Советом директоров от 21 января 1997 года № 33, проект ликвидации шахты утвержден приказом Министерства топлива и энергетики от 16 сентября 1998 года № 307, фактически горные работы были остановлены 01 апреля 1998 года.

Из ответа от <Дата> Отдела по учету и переселению граждан администрации Партизанского городского округа следует, что протоколом №___ от 26 августа 2015 года ФИО2 (состав семьи 1 человек) включен в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ДОАО «Шахтоуправление «Авангард», «Центральная».

Таким образом, достоверно установлено, что жилое помещение, находящееся в собственности истца ФИО2 признано непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 27.01.2009 г. № 36) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и посёлков.

В соответствии с п.8 указанных Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты насчитываются на постоянно проживающего собственника (нанимателя) жилого помещения и членов его семьи.

Пунктом 8 Постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат, предоставляемых на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу п.10 названных Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчёте размера социальной выплаты, рассчитывается на каждого члена семьи нанимателя жилого помещения, с учётом состава семьи.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв.м.- для одиноких граждан; 42 кв.м. - на семью из 2 человек; 18 кв.м. - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания.

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтёрского города или посёлка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья (п.9 Правил).

В соответствии с пунктом 12 данных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Пункт 13 Правил предусматривает, что гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Таким образом, Администрация Партизанского городского округа, как получатель межбюджетных трансфертов на цели, определяемые Правилами, в порядке предоставления гражданам безвозмездных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, уточняет ежегодно составляемые списки граждан подлежащих переселению, рассчитывает размер социальной выплаты, составляет списки граждан, с которыми подлежат заключению договоры на предоставление социальной выплаты в конкретном квартале, согласует списки и расчет с Министерством энергетики Российской Федерации, заключает с гражданами договоры о предоставлении социальной выплаты. Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с п.2 Правил осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере переселения граждан в рамках реализуемых мероприятий, заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств выделяемых на реализацию указанных мероприятий.

Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.71 ЖК РФ граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы, сохраняют право на жилье, вне зависимости от срока отбывания наказания. Таким образом, ЖК РФ не выделяет осужденных к лишению свободы в категорию особых участников жилищных правонарушений. Временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, в настоящее время администрацией Партизанского городского округа сформирован и утвержден Министерством энергетики РФ список граждан, которые подлежат переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате горных работ ни ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в 2016 г. Истец был включен в данный список. Ответом начальника Управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа Бондарева О.А. от 26 апреля 2018 г. №___ ФИО2 отказано в заключении договора на предоставление социальной выплаты.

Социальная выплата предоставляется гражданам исходя из степени пригодности жилья для проживания и нуждаемости в переселении из ветхого жилья, исходя из критериев безопасности в результате ведения горных работ, дальности нахождения дома от зоны по выходу провалов, степени негативного влияния на техническое состояние дома, степени опасности для проживания граждан в доме.

Очередность предоставления социальной выплаты законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что истец обладает правом на получение социальной выплаты.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Партизанского городского округа Приморского края заключить с ФИО2 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья площадью согласно нормам, за счет средств федерального бюджета направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края, на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в течение 30 дней со дня поступления средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в бюджет Партизанского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ча к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности заключить договор на предоставление социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать Администрацию Партизанского городского округа Приморского края в течение 30 дней со дня поступления средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в бюджет Партизанского городского округа Приморского края заключить с ФИО2 чем договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья площадью не менее 33кв.м. исходя из состава семьи один человек, за счёт средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Судья Е.А. Шкляр