Решение № 2А-2108/2024 2А-2108/2024~М-911/2024 М-911/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-2108/2024

УИД: 92RS0002-01-2024-001313-90

Дело №2а-2108/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Соловьевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным, заинтересованное лицо - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, -

установил:

ФИО1, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес> Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги было отказано на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя земельный участок частично расположен в охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства № охранная зона отдельного объекта электросетевого хозяйства №. Данный отказ истец считает незаконным, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги было отказано на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя земельный участок частично

расположен в охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства № охранная зона отдельного объекта электросетевого хозяйства №

Перераспределение земельных участков предусмотрено положениями статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно части 3 которой перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой У.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2, 3).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен положениями статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, также в пункте 9 этой статьи указаны основания для отказа в перераспределении земельных участков.

В частности, в силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе ь заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 10 настоящего Кодекса (подпункт 11).

Постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 г. № 883-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно пункту 1.1 которого, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - это исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно- правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 4.54 Положения, Департамент осуществляет подготовку проектов решений Правительства Севастополя, в частности, о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 7 декабря 2021 г. № 9-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «(Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Административный регламент), пунктом 2.9 которого установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, которые аналогичны основаниям, изложенным в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

направляет заявителю согласие на заключение соглашения о герераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

принимает решение об отказе в заключении соглашения о -грераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.3 Административного регламента, результатом ~гедоставления государственной услуги является:

- распоряжение Департамента по имущественным и земельным :г:-:ошениям города Севастополя о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - Распоряжение);

- соглашение о перераспределении земельных участков (далее - Соглашение);

- письменный мотивированный отказ Уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги.

В оспариваемом решении об отказе в предоставлении государственной услуги, административный ответчик, не приводя конкретные основания для отказа в соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, указал на частичное расположение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне отдельного электросетевого хозяйства, при этом следует отметить, что расположение участка частично в охранной зоне не препятствует утверждению схемы расположения, в данном случае возможны ограничения в использовании участка, которые обязана соблюдать заинтересованная сторона.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что ответ государственного органа нельзя признать законным, ясным и однозначным, соответствующим гарантиям и стандартам предоставления государственной услуги, а потому имеются основания для признания отказа незаконным, а потому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по перераспределению земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящихся в частной собственности по адресу <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

О принято решении сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 16 мая 2024 года.

Председательствующий И.Г.Блейз