Решение № 2А-1170/2024 2А-1170/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1170/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 08 июля 2024 года

Городецкий городской суд ....... в составе

председательствующего судьи Сергеевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Городецкого городского прокурора Земцова К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа ....... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Городецкого муниципального округа ....... об обязании администрацию Городецкого муниципального округа ....... в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по приведению средств организации дорожного движения (дорожного знака): дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», у ....... (вблизи МБОУ «Средняя школа *») в соответствии с действующим законодательством, мотивируя тем, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено неудовлетворительное состояние дорожных знаков, препятствующих их читаемости, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории ....... (вблизи МБОУ «Средняя школа *») дорожный знак 8.2.2 «зона действия» у ....... имеет дефект в виде загрязнения.

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно – транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МО МВД России «Городецкий», ООО «Барс».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Городецкого городского прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований, обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика администрации Городецкого муниципального округа ....... в судебное заседание не явился, из представленного письменного отзыва следует, что на администрацию Городецкого муниципального округа ....... законодательством Российской Федерации возложена обязанность по проведению работ по приведению средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в соответствии с действующим законодательством. Работы по приведению средств организации дорожного движения (дорожного знака) 8.2.1 «Зона действия» у ....... в ....... (вблизи МБОУ «Средняя школа *») в соответствии с действующим законодательством будут проведены подрядной организацией в рамках муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в ....... в 2024 году, заключенного между администрацией Городецкого муниципального округа (Заказчик) и ООО «Барс» (подрядчик). Проведение вышеуказанных работ планируется до конца июня 2024 года.

Заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России «Городецкий», МО МВД России «Городецкий», ООО «БАРС», о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы сторон и материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 ч.1 п. 6 Устава администрации Городецкого муниципального района ....... (принят решением Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... от *** N 81), к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от *** *-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирование от *** * –ст, пленка должна иметь закрытую оптическую систему и быть устойчивой к воздействию климатических факторов: ультрафиолетового излучения и знакопеременных температур, то есть не допускать существенного растрескивания, шелушения, пузырения, сворачивания краев и других дефектов после испытаний по ГОСТ 32946.

В соответствии с п. 6.2.6 «ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от *** * –ст основа, элементы жесткости, защитная кромка и крепежные детали знака должны обеспечивать отсутствие деформаций.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** *, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения норм, установленных п.6.2 ГОСТ Р 52290-2004, а именно: вблизи общежития МБОУ «Средняя школа *» у ......., дорожный знак 8.2.1 « Зона действия» имеет дефект в виде загрязнения, что отражено в акте проверки от *** с фотофиксацией.

Указанный участок дороги находится на обслуживании администрации Городецкого муниципального округа ......., что подтверждается также Приложением к Постановлению администрации Городецкого муниципального округа ....... от *** * «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Городецкого муниципального округа .......».

Согласно муниципальному контракту *, заключенному *** между Администрацией Городецкого муниципального округа ....... (Заказчик) и ООО «Барс» (Подрядчик), подрядчик обязуется выполнять работы по содержанию и техническому обслуживанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Городце в 2024 году (п.1.1); источником финансирования является местный бюджет (бюджет Городецкого муниципального округа) (п.3.3.).

Руководствуясь положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации ст. 1, 5, 12, 18 Федерального закона от *** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 16, 34, 37 Федерального закона от *** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3, 17 Федерального закона от *** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Росстандарта от *** N 1425-ст, суд сходит из того, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, а владельцем автомобильных дорог в пределах городской черты признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу приведенных положений суд приходит к выводу о том, что администрация Городецкого муниципального округа ....... является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, участок автодороги находится в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание, каких либо мер по приведению средств организации дорожного движения состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышенного риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения дорожных знаков в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения – 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального округа ....... о возложении обязанности провести работы по приведению средств организации дорожного движения (дорожного знака) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Городецкого муниципального округа ....... провести работы по приведению средств организации дорожного движения (дорожного знака) дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» у ....... (вблизи МБОУ «Средняя школа *») в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В.Сергеева

Мотивированное решение составлено ***.

Судья М.В.Сергеева