Решение № 2А-1759/2026 2А-1759/2026~М-804/2026 М-804/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-1759/2026

Дело № 2а-1759/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Филина Д.М.

а также с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

«03» марта 2026 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (сокращенное наименование - ФКУ ИК-№... УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2, "."..г. года рождения, административного надзора на срок 8 лет, а также административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <адрес>); 3) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 205.1, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет, со штрафом 10000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденный ФИО2, "."..г. года рождения, характеризуется отрицательно. В колонию прибыл "."..г. из ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по <адрес>. По прибытию в колонию поведение свое не изменил. Правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса РФ не соблюдает. Содержится в строгих условиях отбывания наказания, за время содержания в строгих условиях поведение свое осознал и исправил. Программы психологической коррекции своей личности выполняет под контролем администрации, не всегда участвует в психологических тестах и тренингах. Не проявляет стремления к психофизиологической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации. Мероприятия воспитательного характера посещает охотно. За время отбывания наказания имеет 59 дисциплинарных взыскания, 5 поощрений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК№... УФСИН России по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что документирован паспортом гражданина Республики Казахстан, после освобождения планирует проживать в Республики Казахстан, является гражданином Казахстана, имеется решение о его депортации и запрете пребывания на территории РФ, поэтому не понимает, что он делает в судебном заседании и самовольно покинул зал судебного заседания.

Помощник прокурора <адрес> Филин Д.М. в своем заключении полагал административное исковое заявление не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что требования административного истца в части установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора и дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <адрес>) удовлетворению не подлежат ввиду установленных по делу обстоятельств.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (статья 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, "."..г. года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес>, что подтверждается копией №..., выданным властями <адрес> на срок с "."..г. "."..г. (л.д. 19).

Приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от "."..г. № 352-ФЗ), ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ и повергнут наказанию в виде лишения свободы:

- по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ – на срок 7 лет без штрафа;

- по ч. 1 ст. 222 УК РФ – на срок 2 года без штрафа;

- по ч. 1 ст. 222.1 УК РФ – на срок 3 года со штрафом в размере 10000 рублей. По совокупности преступлений, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет, со штрафом в размере 10000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-12).

С "."..г. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по <адрес>, куда прибыл из ФКУ СОЗО№... УФСИН России по <адрес>, что усматривается из представленной в суд характеристики на осужденного (л.д. 14).

В данной характеристике указано, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 показал себя с отрицательной стороны. Вину в совершенном преступлении на судебном заседании не признал. По приговору суда был назначен штраф в размере 10000 рублей, погашен полностью. В ФКУ СОЗО№... УФСИН России по <адрес> неоднократно допускал нарушения правил содержания под стражей, за что был наложен ряд дисциплинарных взысканий. "."..г. поставлен на профилактический учет по группе «изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию». По прибытию в колонию поведение свое не изменил. Правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса РФ не соблюдает. "."..г. поставлен на профилактический учет по группе «склонный к совершению суицида и членовредительству» (снят с профилактического учета "."..г.), "."..г. поставлен на профилактический учет как «склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности». "."..г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за допущенное повторное нарушение, за каждое из которых был в течении года подвергнут взысканию в виде выдворения в штрафной изолятор. "."..г. (протокол №... от "."..г.) переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Трудоустроен подсобным рабочим на участок металлообработки с "."..г., приказ №... ос/т. К труду по благоустройству территории колонии и отряда относится удовлетворительно, в настоящее время свое поведение изменил. Содержался в строгих условиях отбывания наказания более шести месяцев. За время содержания в строгих условиях поведение свое осознал и исправился. С "."..г. переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания. "."..г. (протокол №... от "."..г.) был переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. С "."..г. (протоколом №... от "."..г.) был переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания, за повторные нарушения "."..г. (протокол №... от "."..г.) был признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания, где содержится по настоящее время. Не проявляет стремления к психофизиологической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации. Программы психологической коррекции своей личности выполняет под контролем администрации, не всегда участвует в психологических тестах и тренингах. Мероприятия воспитательного характера посещает охотно. Выгоды для себя делает не всегда правильные. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Связь с родственниками поддерживает в установленном порядке. Чужому влиянию способен противостоять. В быту опрятен.

За весь период отбывания наказания ФИО2 имеет 59 дисциплинарных взысканий (из которых: 17 водворений в ШИЗО, 39 выговоров, 1 карцер, 2 ПКТ), 5 поощрений (из которых 3 досрочного снятия ранее наложенного взыскания и 2 предоставления дополнительного длительного свидания), что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 15-17).

Согласно распоряжения ФСИН России от "."..г. №...-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <адрес>, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 856 УК РФ.

"."..г. ФИО2, освобождается из мест лишения по отбытию срока наказания.

Вместе с тем, как указано выше ФИО2 является гражданином "."..г..

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15), административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики <адрес>, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика ФИО2, осужденного за тяжкое преступление, административного надзора сроком на 8 лет, а также установления административных ограничений, заявленных в административном иске, и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к ФИО2, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину <адрес>, об установлении административного надзора, административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 03 марта 2026 года.

Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова