Решение № 2А-220/2017 2А-220/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-220/2017

Дело № 2а-220/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Дробышева,

при секретаре Евсикове А.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Киреевой Н.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанностей,

установил:

В Знаменский районный суд Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением обратился прокурор Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области. В административном исковом заявлении прокурор просит обязать администрацию Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт (автогредирование) дорожного покрытия на грунтовой автомобильной дороге по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Знаменского района в рамках рассмотрения обращений жителей <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

При осмотре территории населенного пункта <адрес>, установлено, что дорожное полотно автодороги по <адрес>, общей протяжностью <данные изъяты> км., имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Так, из представленной сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» фототаблицы видно, что ввиду ненадлежащего устройства дороги затруднено как движение транспортных средств, так и движение пешеходов.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2. размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанная автомобильная дорога относится к ведению администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района.

Как показала проверка, указанные требования не соблюдаются. На основании чего, бездействие администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно ст.46 Конституции российской Федерации решение и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Знаменского района Киреева И.В. уточнила заявленные прокурором административные исковые требования, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд обязать администрацию Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства, надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации», провести ремонт (автогредирование) дорожного покрытия на грунтовой автомобильной дороге по <адрес> до 10.06.2017 г.

Представитель административного ответчика администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области – глава сельсовета ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями прокурора Знаменского района.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения ( ст.14 Закона).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в рамках рассмотрения обращений жителей <адрес>.

В ходе надзорных мероприятий, по поручению прокуратуры района ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» с выходом на место произведен осмотр дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., относящейся к ведению Воронцовского сельсовета Знаменского района. Установлено, что состояние дорожного полотна находится в неудовлетворительном состоянии: покрытие грунтовой проезжей части дороги имеет просадки, выбоины, другие повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, что противоречит п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с которым предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Представитель административного ответчика подтвердил в судебном заседании, что указанная дорога находится в ведении администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд удовлетворяет заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области.

Суд обязывает администрацию Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт (автогредирование) дорожного покрытия на грунтовой автомобильной дороге по <адрес> до 10.06.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт (автогредирование) дорожного покрытия на грунтовой автомобильной дороге по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.А. Дробышев