Решение № 2-1703/2017 2-1703/2017~М-639/2017 М-639/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1703/2017

...

2-1703/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что работает преподавателем иностранного языка ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад N «N». ... обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (далее – УПФР в г. Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как ее педагогический стаж достиг 25 лет, и в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в РФ» возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

... УПФР в г. Оренбурге своим решением N определил «Отказать ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истица просила признать решение УПФР в г. Оренбурге об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости от ... N не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным). Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: 14.12.1996-23.08.2001 гг. – работы преподавателем иностранного языка Ясли-сада N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N; 24.08.2001-29.06.2010 гг., 01.07.2010-21.08.2016 гг. - работы преподавателем иностранного языка ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N (с 09.02.2010 г.- ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», с 30.11.2011 г. - ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N «N»). Обязать УПФР в г. Оренбурге досрочно назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней с ... Судебные издержки взыскать с ответчика в ее пользу.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в иске просила отказать.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- 14.12.1996-23.08.2001 гг. – преподаватель иностранного языка Ясли-сада N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N, так как преподаватели в дошкольных образовательных учреждениях правом на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не пользуются;

- 24.08.2001-29.06.2010 гг., 01.07.2010-21.08.2016 гг. – преподаватель иностранного языка ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N (с 09.02.2010 г.- ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», с 30.11.2011 г. - ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N «N»), поскольку в Законе Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» сказано, что все образовательные учрежден должны иметь статус юридического лица (ч. 2 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»). ДОУ «Центр развития- ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развитии коррекции и оздоровления всех воспитанников N «N» и ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад N» не являются юридическими лицами, а являюта структурным подразделением ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N. Наименования учреждений «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» и «Центр развития ребенка-детский сад» не предусмотрены в п. 13 Правил от 29.10.2002г. № 781 в числе структурных подразделена организаций. Кроме того, индивидуальные сведения за данный период работодателем представлены без кода льготных условий труда.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 05 лет 04 месяца 20 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца иных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истицей не обжалуется.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Записями в трудовой книжке истца N подтверждается, что ФИО3 с ... принята на должность преподавателя иностранного языка (английский) 12 разряда в ясли-сад ... N, ... присвоен 14 разряд по должности «преподаватель иностранного языка», согласно записи от ... продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке от ... N ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N, ФИО3 работает в ДОУ «Центр развития ребенка- детский сад N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N в должности преподавателя иностранного языка высшей квалификационной категории с ... по настоящее время, в размере 1 ставки.

Из данной справки также следует, что ясли-сад N «N», в котором истица начала осуществлять трудовую деятельность по спорному периоду, представляло собой учреждение образования и осуществляло деятельность по оказанию воспитания детей дошкольного возраста. 24.08.2001 названное учреждение было переименовано в Дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N «N», 09.02.2010 г. - в Дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад N», 30.11.2011 г. - в Дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад N «N».

Работа истицы в спорные периоды в указанных должности и организации подтверждается также справкой N от ... дополнительным соглашение от ... к трудовому договору N от ...

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, действительно не предусмотрено наименование учреждения «Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников». Пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность преподаватель.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); центр развития ребенка – детский сад; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность преподаватель.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность преподаватель.

В соответствии с п. 4.3.2 Устава ООО N, утвержденного ..., и п 3.2.4 Устава ООО N, утвержденного ..., одним из основных видов его деятельности является осуществление образовательной деятельности в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования.

Согласно Положению о дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад N «N» ООО N, учреждения является структурным подразделением ООО N и его деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Деятельность Учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение позновательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей, гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психологическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечение полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

ООО N является юридическим лицом, лицензированным на право ведения образовательной деятельности согласно лицензиям серии N, N В соответствии с лицензиями серии N, N, N ДОУ «Центр развития ребенка – детский сад N «N» ООО N имеет право ведения образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования.

Судом исследованы штатные расписания ДОУ «Центр развития ребенка – детский сад N «N» ООО N, утвержденные генеральным директором ООО N на 1996-2016 гг., из которых усматривается, что в штат учреждения входили преподаватели иностранного языка.

Довод ответчика о том, что учреждение, в котором истец работала в спорные периоды, не имел статуса юридического лица, является необоснованным. Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно – правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные – частные, учреждения общественных организаций и другие. При этом закон не содержит каких – либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, как видно из представленных в материалы дела штатных расписаний и дополнительного соглашения от ... к трудовому договору N от ..., непосредственным работодателем истца является именно ООО N, зарегистрированный в качестве юридического лица.

Не принимается судом и довод ответчика о том, что зачет спорных периодов работы истицы в ее специальный стаж противоречит п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, поскольку, являясь структурным подразделением ООО N, ДОУ «Центр развития ребенка – детский сад N «N» имеет наименование, не предусмотренное указанным пунктом Правил.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Судом установлено, что учреждение, в котором истица осуществляет педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого – реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Наименование учреждения (структурного подразделения) не в строгом соответствии со списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по мнению суда, не должно повлиять на пенсионный права работника.

Как не может повлиять на пенсионные права работника представление работодателем индивидуальных сведений в отношении него без указания кода льготных условий труда.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды работы истца 14.12.1996-23.08.2001 гг. – преподаватель иностранного языка Ясли-сада N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N, 24.08.2001-29.06.2010 гг., 01.07.2010-21.08.2016 гг. – преподаватель иностранного языка ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N (с 09.02.2010 г.- ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», с 30.11.2011 г. - ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N «N») подлежат зачету в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а решение ответчика в части отказа в их зачете признается судом незаконным.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца составляет: 05 лет 04 месяца 20 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 19 лет 08 месяцев 06 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 25 лет 00 месяцев 26 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ....

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 14.12.1996г. по 23.08.2001г. – преподаватель иностранного языка Ясли-сада N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N, с 24.08.2001г. по 29.06.2010г., с 01.07.2010г. по 21.08.2016г. – преподаватель иностранного языка ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N (с 09.02.2010 г.- ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», с 30.11.2011 г. - ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N «N»).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.12.1996г. по 23.08.2001г. – преподаватель иностранного языка Ясли-сада N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N, с 24.08.2001г. по 29.06.2010г., с 01.07.2010г. по 21.08.2016г. – преподаватель иностранного языка ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников N «N» ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта N (с 09.02.2010 г.- ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N», с 30.11.2011 г. - ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад N «N»), обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 15 мая 2017 года

Судья: /подпись/