Решение № 2А-1048/2020 2А-1048/2020~М-1182/2020 М-1182/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1048/2020

Дело № 2а-1048/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» ноября 2020 года г. АлданАлданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Степанова С.К.,

при секретаре судебного заседания Китиеве М.Б.,

с участием, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной системы по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия), Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС (Я) о признании заключения об аннулировании разрешения о праве хранения и ношения оружия, незаконным, обязании выдать разрешение о праве,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском обратился ФИО1 с требованиями о признании заключения об аннулировании разрешения от 25.05.2020 г. [Номер] Отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) незаконным, обязани Отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) выдать ФИО1 разрешение на право хранения и ношения охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия серии РОХа на принадлежащее ему ружьё МР-153. кал. 12 [Номер], 2011 г.в.; ружьё МР-153, кал. 12 [Номер]. 2011г.в. В обоснование своих требований указал, что заключением об аннулировании разрешения [Номер] от 25.05.2020 г. инспектор Отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) младший лейтенант полиции ФИО3 предложил аннулировать оформленное ФИО1 разрешение на право хранения и ношения охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия серии РОХа [Номер] (далее - Разрешение) о чём объявить ФИО1 [Дата] р.;

- изъять принадлежащее гражданину ФИО4 [Дата] г.р. охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие и охотничье нарезное оружие следующих моделей: МР-153. кал. 12 [Номер]. 2011г.в.

Заключение было утверждено старшим инспектор Отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) старшим лейтенантом полиции ФИО5

Копию заключения ФИО1 получил 03.08.2020 г. о чём расписался в уведомлении об аннулировании разрешения от 25.05.2020 г. [Номер].

С заключением не согласен, т.к. оно является незаконным, принято оно с нарушением действующего законодательства.

Как следует из заключения, инспектором ФИО3 было предложено аннулировать разрешение за совершение ФИО1 повторно в течение одного года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность:

- 16.03.2020 г. - ч. 4 ст. 20.8. КоАП РФ;

- 15.04.2020 г. - ч. 4 ст. 20.8. КоАП РФ;

- 15.04.2020 г.-ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Первое правонарушение из этого перечня действительно было совершено ФИО1

Второе правонарушение - было рассмотрено инспектором только 13.05.2020 г. с вынесением постановления [Номер]. Постановление было обжаловано ФИО1 в Алданский районный суд РС (Я), с отменой Алданским районным судом РС (Я) 09.07.2020 г. и с направлением дела на новое рассмотрение.

Третье правонарушение - предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ не рассматривалось.

Принимая решение с предложением об аннулировании разрешения на ружьё, инспектор руководствовался тем обстоятельством, что в течение года ФИО1 совершил повторно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (которым посвящена глава 20 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 20.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами.

Частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения.

Соответственно то, что эти административные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность - родовой объект посягательства разный.

В связи с чем, считает действия инспектора, по предложению аннулировать разрешение являются противоправными, а заключение с таким предложением является незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) на требованиях настоял.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 (по доверенности) с требованиями не согласился. Суду пояснил, что основанием для вынесения заключения от 25.05.2020 об аннулировании разрешения на право хранения и ношения охотничьего гладкоствольного, огнестрельного оружия серии РОХа [Номер] гр.ФИО1 послужил факт неоднократного совершения административных правонарушений, а именно 16.03.2020 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, 15.04.2020 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, 15.04.2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дополнил, что было известно о том, что постановление от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ было отменено, производство по делу прекращено. По ч. 1 ст. 20.6.1 основывался лишь на составленном административном протоколе ОМВД России по Алданскому району, в отношении ФИО1, сведений о привлечении к административной ответственности не имелось.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее по тексту - Закон "Об оружии") приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

При этом согласно пункту 5 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" (в редакции Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 63-ФЗ, вступившего в действие с 13 апреля 2014 года) лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из представленных материалов дела, в соответствии с заключением инспектора ОЛРР по Алданскому и Нерюгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО3, утвержденным старшим инспектором ОЛРР по Алданскому и Нерюгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) от 25.05.2020 года, аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа [Номер], выданного 29.01.2020 на имя ФИО1; огнестрельное оружие МР-153, кал.12, [Номер] изъято.

Основанием для составления указанного заключения явилось привлечение ФИО1 трижды в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений: 16.03.2020 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, 15.04.2020 по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, 15.04.2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть повторно в течение года совершены административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Судом установлено, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности 16.03.2020 года (ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ), что не оспаривается сторонами.

15.04.2020 постановлением инспектора отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринским районам Управления Росгвардии по РС (Я) ФИО3, ФИО1 признан виновным по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

09.07.2020 решением Алданского районного суда РС (Я) постановление инспектора отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринским районам Управления Росгвардии по РС (Я) ФИО3 от 15.04.2020 в отношении ФИО1 отменено, с направлением на новое рассмотрение. Согласно пояснениям представителя административного ответчика, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, представителем административного ответчика не доказан, поскольку сам факт составления протокола не служит доказательством совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отсутствует признак повторности привлечения административного истца к административной ответственности, в связи с чем, у должностных лиц отсутствовали основания для принятии оспариваемого заключения.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2020 года отменено, производство по делу прекращено, административный истец не может считаться лицом, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, следовательно, отсутствовали оснований для принятия заключения об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия в отношении ФИО1

То обстоятельство, что на день принятия заключения об аннулировании разрешения, в отношении ФИО1 имелись постановления о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, не имеет правового значения, поскольку до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении, лицо считается невиновным. Кроме того, в настоящее время данное постановление отменено, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административного исковое заявление ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной системы по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия), Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС (Я), - удовлетворить.

Признать заключение об аннулировании разрешения от 25.05.2020 г. [Номер] Отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) в отношении ФИО1, - незаконным.

Возложить обязанность Отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия), устранить допущенные нарушения прав ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Степанов