Решение № 2-814/2018 2-814/2018~М-774/2018 М-774/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-814/2018

№ 2-814/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд

Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) указывая, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что по предоставленным документам страховой стаж составил 11 лет 01 месяц 16 дней, из них на льготных условиях по Списку № года 04 месяца 23 дня.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ о назначении истице досрочной страховой пенсии решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам страховой стаж составил 11 лет 10 месяцев 2 дня из них на льготных условиях по Списку № года 10 месяцев 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ году истица получила письменное разъяснение, в котором указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии шахта имени К.А. Румянцева и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бром» не учтены в страховой стаж, так как в отношении истицы не применен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ-208). По мнению ответчика, установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым осуществлялось не в целях реализации пенсионных прав, а в целях оформления гражданства Российской Федерации. В паспорте гражданина Российской Федерации указана дата регистрации (прописки) истицы на территории Республики Крым - ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о том, что истица не проживала на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С указанными выше решениями ответчика истица не согласна, просит суд признать их незаконными и обязать ответчика включить ей в страховой стаж, с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии шахта имени К.А. Румянцева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бром», а также обязать ответчика включить ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бром», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с даты возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что единственным основанием отказа ФИО1 в назначении пенсии и неучете указанных истицей периодов явились те обстоятельства, что на дату принятия Республики Крым в состав РФ (18.03.2014г.) истица на территории Республики Крым не проживала. Эти обстоятельства подтверждаются имеющимся в ее паспорте Гражданина РФ штампом о дате регистрации (прописки) истицы на территории Республики Крым - ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо иных препятствий в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не усматривает.

Суд, изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо, которое полагает, что его права нарушены, вправе обратиться в суд в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты нарушенного права, которые не являются исчерпывающими.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в Российскую Федерацию (ст.1).

Частью 6 ст. 11 данного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Из ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ ст. 1 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 2 названного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В соответствии со ст. 4 названного закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. (ч. 1)

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. (ч. 2)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 15-16).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам страховой стаж составил 11 лет 01 месяц 16 дней из них на льготных условиях по Списку № года 04 месяца 23 дня (л.д. 23).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам страховой стаж составил 11 лет 10 месяцев 2 дня из них на льготных условиях по Списку № года 10 месяцев 21 день (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ году истица получила письменное разъяснение, в котором указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии шахта имени К.А. Румянцева и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бром» не учтены в страховой стаж, так как в отношении ее не применен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ-208) л.д. 25-34).

Из материалов дела, представленных ответчиком возражений и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что единственным основанием отказа ФИО1 в назначении пенсии и невключении указанных истицей периодов в общий и специальный стаж явились те обстоятельства, что на дату принятия Республики Крым в состав РФ (18.03.2014г.) истица на территории Республики Крым не проживала. Эти обстоятельства подтверждаются имеющимся в ее паспорте Гражданина РФ штампом о дате регистрации (прописки) истицы на территории Республики Крым - ДД.ММ.ГГГГ. По этой причине федеральный закон № 208-ФЗ в случае с ФИО1 применяться не может. Каких-либо иных препятствий в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не усматривает.

Решением Красноперекопского горрайонного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение вступило в законную силу 22.12.2014г. (л.д. 17-20).

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2). Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3).

Аналогичные нормы содержит ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996г. №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», согласно которым вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2).

На основании ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г., подтверждает ее проживание на указанной территории в указанный период и является обязательным, в том числе, и для органов Пенсионного фонда РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица является лицом, постоянно проживающим на территории Республики Крым на дату принятия Республики Крым в состав РФ (18.03.2014г.), и в силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ ст. 1 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при назначении пенсии ФИО1 необходимо применять названный закон.

В соответствии с ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно с п. п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 5 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Периоды работы ФИО1 с 28.11.2002г. по 10.09.2003г. в Государственном предприятии шахта имени К.А. Румянцева, и с 8.10.2009г. по 31.12.2014г. в ОАО «Бром», подтверждаются трудовой книжкой, а период, который истица просит засчитать в специальный стаж, также справками, уточняющими особый характер работы.

Так, из трудовой книжки БТ-11 №, выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Государственном предприятии шахта имени К.А. Румянцева, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в ОАО «Бром» уборщиком производственных помещений цеха № по производству неорганических соединений брома, аппаратчиком кристаллизации 3 разряда цеха № по производству неорганических соединений брома, аппаратчиком фильтрации 3 разряда цеха № по производству неорганических соединений брома (л.д. 9-13).

Согласно справке АО «Бром», уточняющей особый характер работы, ФИО1 действительно работала в филиале «Крымский филиал Красноперекопского ОАО «Бром», ПАО «Бром», АО «Бром» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика кристаллизации, аппаратчика фильтрации в производстве неорганических соединений брома (л.д. 120).

Согласно справке АО «Бром», уточняющей особый характер работы, ФИО1 действительно работала в филиале «Крымский филиал Красноперекопского ОАО «Бром», ПАО «Бром», АО «Бром» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика кристаллизации, аппаратчика фильтрации в производстве неорганических соединений брома (л.д. 121).

По состоянию на 5.11.2016г. страховой стаж истицы составит 16 лет и 28 дней, из них на льготных условиях по Списту №, включая спорный период, более 6 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом всех указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Истцом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать Решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 9.10.2016г. и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) засчитать в страховой стаж работы ФИО1 с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном предприятии шахта имени К.А. Румянцева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бром».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) засчитать в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бром» (по списку №).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке год. Белгород-<адрес> досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.