Решение № 2А-4185/2019 2А-4185/2019~М-3812/2019 М-3812/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-4185/2019

Дело № 2а-4185/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 04 сентября 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе

судьи Поликарпова А.В.,

при секретаре Шепелевой В.В.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Армавир по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования г. Армавир, управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Армавир об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании принятия решения,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в Армавирский городской суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам администрации муниципального образования г. Армавира, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир, просит признать незаконным заключение Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир от 31 марта 2019 года в отношении ФИО3, <...> года рождения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; просит признать незаконным решение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол от 3 апреля 2019 года) в части перезаключения с ФИО4 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый пятилетний срок; просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Армавир от 21 июня 2019 года <...> «О заключении на новый срок договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части заключения с ФИО3, <...> года рождения, договора найма специализированного жилого помещения на срок с 31 июля 2019 года по 31 июля 2024 года в отношении жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 39,2 квадратных метра, жилой площадью 17 квадратных метров, обязав администрацию муниципального образования город Армавир принять решение об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, относящегося к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального образования город Армавир и предоставить его административному истцу по договору социального найма. В обоснование доводов административного искового заявления ФИО3 указала, что с заключением от 31 марта 2019 года, решением муниципальной межведомственной комиссии и постановлением администрации муниципального образования город Армавир <...> от 21 июня 2019 года в части заключения с нею нового договора найма специализированного жилого помещения на срок с 31 июля 2019 года по 31 июля 2024 года- не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения извещалась, просила письменно рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель административного истца по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования г.Армавир в судебном заседании не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма <...> от 31 июля 2014 года административный истец ФИО3 с 31 июля 2014 года по настоящее время является нанимателем жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, расположенного по адресу: <...>.

Судом установлено, что в соответствии с положениями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», уполномоченным органом местного самоуправления, а именно - административным ответчиком Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир за 5 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения <...> от 31 июля 2014 года была проведена проверка условий жизни нанимателя по указанному договору и подготовлено заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в связи с неудовлетворительной адаптацией нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствием постоянного заработка.

На основании этого заключения муниципальной межведомственной комиссией по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол от 3 апреля 2019 года) было рекомендовано сектору по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Армавир перезаключить с административным истцом договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Данный протокол послужил основанием для подготовки уполномоченным органом (сектором по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Армавир) постановления администрации муниципального образования город Армавир <...> от 21 июня 2019 года «О заключении на новый срок договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15 апреля 2013 г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», уполномоченный орган местного самоуправления за пять месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и в течение 30 рабочих дней со дня начала её проведения готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

В заключении должен содержаться вывод о наличии или отсутствии обстоятельств. К заключению прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств:

1) справка с места жительства о составе семьи и лицах, зарегистрированных в специализированном жилом помещении;

2) копии документов, подтверждающих совершение нанимателем противоправных действий (справки, постановления правоохранительных органов) (при. наличии);

3) копии актов проверок и предписаний наймодателя об устранении нарушений (при наличии);

4) копии материалов проверок органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля Краснодарского края (при наличии);

5) копии документов, подтверждающих доход нанимателя, членов его семьи за предшествующие 12 месяцев до дня проведения проверок условий жизни, нанимателя, от трудовой или предпринимательской деятельности, иной доход от источников, не запрещенных в Российской Федерации (при наличии);

6) копии документов, подтверждающих наличие заболевания, инвалидности у нанимателя, членов его семьи (при наличии);

7) копии документов, подтверждающих отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание) (при наличии).

Копии прилагаемых к заключению документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом.

При этом, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений и антиобщественных действий, алкогольная или наркотическая зависимость;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;

3) отбывание наказания нанимателем в местах лишения свободы;

4) проживание в предоставленном нанимателю специализированном жилом помещении лиц, совершающих правонарушения и антиобщественные действия, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто административными ответчиками, за время проживания административного истца в предоставленном ей по договору найма специализированного жилищного фонда жилом помещении она не допускала порчи вверенного ей муниципального имущества, не нарушала общественный порядок, не привлекалась к уголовной и административной ответственности, осуществляла беспрепятственный доступ в жилое помещение курирующего специалиста управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир для проведения обследований ее жилищно-бытовых условий, не осуществляла сдачи предоставленного ей жилого помещения в поднаём, проживала в нём самостоятельно с членами своей семьи, так как данное жилое помещение является ее единственным жильём; она не страдает психическим заболеванием, алкогольной или наркотической зависимостью, иными тяжкими заболеваниями, не имеет инвалидности, которые не позволили бы ей осуществлять в полной мере обязанности нанимателя.

Все вышеуказанные факты объективно нашли отражение в ежеквартальных актах проверок ее условий жизни, проводимых уполномоченными лицами.

Судом установлено, что семья административного истца состоит из 4-х человек и проживание в однокомнатной квартире площадью 39,2 квадратных метра.

Исходя из предоставленных административным истцом доказательств, суд соглашается с ее доводами о том, что образовавшаяся за ней задолженность по оплате коммунальных услуг, образовавшаяся по причине нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, которая вею погашена, в совокупности с иными положительными характеризующими ее личность материалами, не может явиться безусловным основанием для принятия обжалуемых решений.

Исходя из совокупности предоставленных доказательств, суд признает решение административного ответчика- администрации муниципального образования город Армавир о перезаключении с административным истцом договора найма специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок - незаконным, ущемляющим права и законные интересы административного истца, не позволяющим административному истцу приватизировать жилое помещение в порядке, предусмотренном Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В связи с тем, что у административного истца отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем, суд обязывает администрацию МО г.Армавир принять решение спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить с административным истцом договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными заключение управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Армавир от 31.03.2019 года в отношении ФИО3 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Признать незаконным решение межмуниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 03.04.2019 года в части рекомендации перезаключения с ФИО3 договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на новый пятилетний срок.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Армавир от 21.06.2019 года <...> «О заключении на новый срок договоров найма специализированного жилого помещения с детями-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части заключения с ФИО3 договора найма специализированного жилого помещения на срок с 31.07.2019 года по 31.07.2024 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Армавир принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, из специализированного жилищного фонда жилых помещений, относящихся к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о предоставлении данного жилого помещения ФИО3 по договору социального найма.

В окончательной форме решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

судья подпись Поликарпов А.В. решение вступило в законную силу с 10.10.2019г.я