Решение № 2-1-654/2020 2-654/2020 2-654/2020~М-617/2020 М-617/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1-654/2020

2-1-654/2020

64RS0007-01-2020-001820-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика УПФ РФ в Балашовском районе (межрайонное) по доверенности ФИО3, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж спорных периодов, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области) о включении в страховой стаж периода работы в должности кассира РСУ №, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако пенсия не была назначена. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в ее назначении, и разъяснено, что ФИО1 в возрасте 55 лет 6 месяцев имеет стаж работы, дающий право на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (30 лет 6 месяцев), 12 лет 4 месяца 2 дня( с учетом периода ухода за ребенком) и индивидуальный пенсионный коэффициент 12,877 ( с учетом замены периода ухода за ребенком на ИПК. Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку на момент обращения истец имела право на страховую пенсию и приобретении ИПК в большем размере нежели зачтено.

В судебное заседание ФИО1 просила требования, заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ, удовлетворить в полном объёме. Указала, что с учетом включения в страховой стаж периода работы в РСУ №, ИПК составит не ниже 18, 6, что позволит реализовать право ухода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты просила назначить пенсию.

ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе в лице представителей по доверенности ФИО3, ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поддерживая доводы, изложенные в отзыве на иск. ФИО3 дополнила, что в трудовой книжке ФИО1 имеются неточности в записи о периоде работы, а именно: отсутствует подпись ответственного лица после записи об увольнении. В подтверждение трудового стажа запрошены сведения архивного отдела МКУ «Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района», из ответа которого следует, что стаж работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Балашовском РСУ № треста Сароблремстройбыт» не представляется возможным, поскольку документы Балашовского РСУ № на хранение в архивный отдел не поступали. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 достаточен для назначения пенсии по старости, между тем ИПК ниже требуемого, что не позволяет реализовать право истца, в связи с чем принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на указанный вид пенсии. При последующем обращении ФИО1 с заявлением в УПФ РФ Балашовского района, зачтен период ухода за лицом, в возрасте 80 лет (решение № от ДД.ММ.ГГГГ0 года ), что прибавило истцу к стажу 1 год 2 месяца 2 дня, ИПК составил 2,11, и в совокупности составляет 14,669 баллов. Период полутора лет ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ФИО1 в форме ИПК в размере 2,7 решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает требования истцом не доказаны.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО1. подлежащим удовлетворению в части, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

Таким образом, для лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в 2020 году, необходимо наличие страхового стажа не менее 11 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 18,6.

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК, при этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии не включен период нахождения работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Балашовском РСУ№ Сароблремстройбыт.

С учетом периодов, включенных в страховой стаж на основании решения ГУ- УПФ в Балашовском районе от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 страховой стаж составил 13 лет 9 месяцев 2 дня по постановлению конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2П, а ИПК – 12,877 при требуемом 18,6 ( 12,877 с учетом замены периода ухода за ребенком на ИПК).

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В период нахождения дела в производстве Балашовского районного суда ФИО1 зачтен период осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет ФИО2 (решение № от ДД.ММ.ГГГГ0 года (л.д. 74) - 1 год 2 месяца 2 дня, ИПК составил 2,11.

ФИО1 согласно объяснений указывалось на отсутствие в подсчете ГУ- УПФ в Балашовском районе периода полутора лет ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила к зачету ИПК прибавить 1,8 за период ухода за ребенком.

Между тем, решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) ГУ - УПФ в Балашовском районе зачтен периода ухода родителя за ребенком до достижения возраста полутора лет, что предоставило ФИО1 ИПК - 2,7.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из ответа архивного отдела МКУ «Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района» ( исх. П-34 от ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Балашовском РСУ № треста Сароблремстройбыт» не представляется возможным, поскольку документы Балашовского РСУ № на хранение в архивный отдел не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает.

Истец ФИО1 указала на свидетельские показания лиц, работавших совместно истцом в оспариваемые периоды, однако в виду невозможного обеспечения явкой не настаивала на их допросе.

Между тем, как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Балашовском РСУ№ Сароблремстройбыт на должность кассира, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по ст. 33 п. 1 КЗоТ РСФСР. Записи в трудовой книжке скреплены печатью организации, но запись об увольнении не удостоверена подписью должностного лица.

В лицевом счете застрахованного лица сведения о трудовом стаже за этот период отсутствуют.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

При таких обстоятельствах доводы ГУ УПФ РФ в Балашовском районе о невозможности включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в Балашовском РСУ№ Сароблремстройбыт по ДД.ММ.ГГГГ в должности кассира не соответствует положениям действующего законодательства и содержащимся в деле материалам, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может служить основанием для отказа истцу во включении указанных периодов работы в страховой стаж.

При этом, согласно трудовой книжки имеется запись о занятости истца в должности бухгалтера Хоперского отделения Агропромбанка с 20 июля 1990 года (л.д. 63-71).

С учетом периодов, включенных судом в страховой стаж и тех периодов, которые были включены в страховой стаж ответчиком в бесспорном порядке, в том числе решением от ДД.ММ.ГГГГ на день достижения истцом возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГг.) индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) у истца составит 16,676, что ниже при требуемом 18,6, в связи с чем суд не усматривает оснований к удовлетворению требований ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж период занятости ФИО1 в Балашовском РСУ № Сароблремстройбыт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать в удовлетворении остальных требований.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с 27 июля 2020 года, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина