Решение № 12-1146/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-1146/2025

УИД 11MS0009-01-2025-003391-62 Дело № 12-1146/2025


РЕШЕНИЕ

15 октября 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УФНС России по Республике Коми на постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15.08.2025 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «...» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15.08.2025 №5-743/2025, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «...» ФИО1 прекращено по малозначительности с объявлением ей устного замечания.

Не согласившись с постановлением, УФНС России по Республике Коми обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указано, что при рассмотрении дела не учтено совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как оно посягает на общественные отношения в области финансов, налогов и сборов, регулируемые и охраняемые государством. Учитывая, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует бездействие, выражающееся в неподаче в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 310 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 настоящего Кодекса, представляет налоговый расчет в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 4 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ с ** ** ** генеральным директором ООО «...» является ФИО1

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 являясь генеральным директором ООО «...», находящегося по адресу ..., не представила в налоговый орган сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно расчет о выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 12 месяцев 2024 года в установленный законодательством о налогах и сборах срок не позднее 25.03.2025. Фактически расчет представлен 31.03.2025.

Указанный факт послужил основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья на основе анализа имеющихся в деле доказательств, учитывая характер совершенного административного правонарушения, незначительность нарушенного срока представления документов, отсутствие последствия данного правонарушения пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения ФИО1 и с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал совершенное генеральным директором ООО ...» ФИО1 административное правонарушение, малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Вместе с тем, в нарушении положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей в полном объеме не установлены обстоятельства дела, что привело к нарушению всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Верховный Суд РФ в Постановлении от 12.05.2025 № 11-АД25-12-К6 указал, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении должностным лицом своих публично-правовых обязанностей по обеспечению соблюдения требований налогового законодательства, регулирующего властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, а потому несоблюдение этих требований существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения и признаков малозначительности не содержит.

Таким образом, правонарушение, совершенное ФИО1, посягает на общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля, заключается в нарушении требований налогового законодательства, в создании препятствий налоговым органам в осуществлении налогового контроля, что, в свою очередь, может привести к несвоевременному пополнению бюджетов соответствующих уровней налоговыми платежами.

Кроме того, материалы дела содержат сведения о неоднократном привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Следовательно, при имеющейся совокупности материалов дела, в рамках рассматриваемого дела отсутствовали правовые основания для признания административного правонарушения, малозначительным.

Данные обстоятельства не учеты мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, соответственно требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела им не были выполнены.

Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер.

Принимая во внимание, что мировым судьей при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права, оспариваемое постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15.08.2025 подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу УФНС России по Республике Коми удовлетворить.

Постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 15.08.2025 №5-743/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «...» ФИО1 отменить.

Дело возвратить мировому судье Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми на новое рассмотрение.

Судья Игушева И.В.