Решение № 2А-373/2026 2А-373/2026~М-14/2026 А-373/2026 М-14/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-373/2026

дело №а- 373/2026

УИД 26RS0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 февраля 2026 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Сафоновой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием

помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителей заинтересованных лиц:

Управления образования администрации Георгиевского

<адрес> ФИО4,

Росгвардии ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

решил:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес>, в котором с учетом уточнения исковых требований просит суд признать бездействие МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> по приведению учреждения в соответствии с требованиями федерального законодательства о противодействии терроризму, возложить обязанность устранить выявленные нарушения, выразившиеся в неисполнении требований антитеррористической безопасности, а именно привести в надлежащее состояние ограждение здания МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения требований федерального законодательства о безопасности детей в образовательных организациях Георгиевского муниципального округа установлено, что в МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> выявлены нарушения требований законодательства и стандарта безопасности в образовательных организациях, техническая укрепленность объекта не соответствует предъявленным требованиям: освещение и ограждение требуют проведения частичного ремонта, отсутствует система контроля доступом, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом их уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика заведующая МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что все имеющиеся недостатки были заактированы с ее участием как представителя детского сада, и в ближайшее время начнутся работы по их устранению.

Представитель заинтересованного лица управления образования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, полагала их обоснованными, пояснила суду, что денежные средства на замену ограждения детскому саду уже выделены из бюджета округа, что является гарантией исполнения решения суда в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании выразил согласие с заявленными требованиями прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. ст. 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

В силу положений ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования по обеспечению безопасности и приоритет предупредительных мер регламентирован ст. 2,12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности».

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Согласно ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 Закона № охрана здоровья обучающихся включает в тебя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Согласно п.п. 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования) регламентированы мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> относится к IV категории опасности объектов (территорий), что следует из перечня категорий организаций по террористической угрозе, предоставленного управлением образования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес>, (п.13 Требований).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главного специалиста ПЦО ОВО по Георгиевскому городскому округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ст.лейтенанта полиции ФИО5, электромонтера МРО филиала ФГУП «Охрана» ФИО6 было проведено обследование состояния ТСО и инженерно-технической укрепленности объекта - МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес>. Согласно результатам данного обследования техническая укреплённость детского сада не соответствует предъявляемым требованиям, рекомендован частичный ремонт освещения и ограждения, установка системы контроля доступом, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему фотоматериала, помощником Георгиевского межрайонного прокурора ФИО2 также был осуществлен осмотр территории МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес>, по результатам которого установлено, что территория детского сада огорожена по периметру металлическим ограждением, которое частично скреплено металлической проволокой, повалилось со стороны улицы, что не отвечает требованиям федерального законодательства о противодействии терроризму.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимо провести капитальный ремонт ограждения по периметру объекта (несущие конструкции ограждения пришли в негодность, ограждение держится за счет опоры на дервья, ворота деформированы, высота местами составляет 60 см), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему фотоматериалу.

Согласно информации заместителя начальника управления образования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> денежные средства на развитие системы охраны антитеррористической защищенности образовательных организаций Георгиевского муниципального округа <адрес> для МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> выделены в 2025 году из муниципального бюджета в размере 64 845,42 рублей, в том числе абонентская плата за средства тревожной сигнализации – 34 335,42 рублей, техническое обслуживание системы видеонаблюдения – 30510,00 рублей, освещение территории, установка (замена) ограждения территории, приобретение и установка контроля управления доступом – 0,00 рублей.

Таким образом, судом установлено, что имеющееся в настоящее время по периметру детского сада металлическое ограждение находится в изношенном и непригодном состоянии, не отвечающем требованиям безопасности, так как открыт доступ третьим лицам на территорию детского учреждения через имеющиеся повреждения в ограждении, при этом вопрос о выделении денежных средств на его ремонт или замену администрацией учреждения своевременно поставлен не был, что свидетельствует о бездействии административного ответчика и непринятии на протяжении длительного периода времени мер по приведению учреждения в соответствии с требованиями федерального законодательства о противодействии терроризму.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что установленные межрайонной прокуратурой в ходе проверки нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес>, выявленные в результате бездействия руководства детского сада, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Установленные нарушения в случае чрезвычайной ситуации могут привести к негативным последствиям и жертвам среди неопределенного круга лиц - содержащихся в учреждении лиц, а также сотрудников учреждения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные выше недостатки организации работы по соблюдению требований федерального законодательства о противодействии терроризму требовали своевременного устранения, а должностные лица МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> не принимали меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием нарушали права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> по приведению учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства о противодействии терроризму.

Обязать МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> исполнить требования антитеррористической безопасности, а именно привести в надлежащее состояние ограждение здания МКДОУ «Детский сад № «Огонек» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Е.В. Сафонова

(Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)