Решение № 2А-338/2019 2А-338/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-338/2019

2а-338/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и начальника № отдела (ведения НИС и ГЖС) названного Департамента, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО), связанные с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать ДЖО исключить его из реестра НИС;

- взыскать с ДЖО в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном иске указано, что он относится к категории военнослужащих, которые не подлежат обязательному включению в реестр НИС. На его обращение в ДЖО, по вопросу исключения из реестра по собственному желанию, жилищным органом отказано в удовлетворении его ходатайства, поскольку закон такого основания не содержит.

Административный истец, ответчики надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с Министерством обороны РФ в лице начальника Ярославского военного финансово-экономического института ДД.ММ.ГГГГ года заключен контракт о прохождении военной службы.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что ФИО1 назначен военнослужащим войсковой части №

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ год № № ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Воинское звание «лейтенант» присвоено приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №

В настоящее время ФИО1 является военнослужащим войсковой части № что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр, усматривается, что административный истец состоит в реестре НИС с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года.

Из сообщения за подписью начальника № управления (финансово-экономического) ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес ФИО1 усматривается, что по итогам рассмотрения его обращения по вопросу исключения из реестра НИС сообщено, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № функции по реализации НИС, в том числе по включению (исключению) военнослужащих в реестр (их реестра) участников НИС, возложены на ДЖО и его структурные подразделения. В связи с чем, военнослужащему, для разрешения вопроса, постановленного в обращении, рекомендовано обращаться к командованию части или в ДЖО.

Как усматривается из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес ДЖО, военнослужащий просит исключить его из реестра участников НИС и закрыть именной накопительный счет, в связи с нежеланием реализовывать свое право на жилье с помощью денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона «О накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, начальником № отдела (ведения НИС и ГЖС) ДЖО в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что перечень оснований, для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, приведенный в п. 3 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ года, является исчерпывающим и не содержит в себе основания, для исключения из реестра, по личному обращению военнослужащего.

Согласно п.п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон).

В части 1 ст. 9 Закона перечислены категории военнослужащих, которые относятся к участникам НИС, при этом в этой норме специально оговорено в каких случаях они могут стать участниками НИС, только изъявив такое желание. Перечень участников НИС определенный в данной норме является исчерпывающим.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание

Согласно приказу Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» на ДЖО (регистрирующий орган) возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Как усматривается из письменных пояснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, за период нахождения в реестре НИС денежными средствами находящимися на его именном-накопительном счете не пользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих что ФИО1, будучи участником НИС, воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, либо ему предоставлен целевой жилищный заем, в суд не представлено.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец, тем самым, очевидно, заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях ДЖО должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действий ДЖО, связанных с отказом в исключении его из реестра участников НИС и возложении обязанности на ДЖО в установленном законом порядке по исключению его из реестра участников НИС, подлежат удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ года, а его требования подлежат удовлетворению, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с ДЖО, в ее пользу понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанные с отказом в исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке исключить ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-338/2019