Решение № 2-2852/2019 2-2852/2019~М-2045/2019 М-2045/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-2852/2019

Дело № 2-2852/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании в срок до 01.11.2019г. устранить существующие дефекты во внутренней отделке пищеблока для проведения эффективной влажной ежедневной и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств: восстановить целостность облицовочного покрытия стен и пола в горячем цехе и цехе первичной обработки продуктов; на пищеблоке провести объемно-планировочные решения помещений, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; на пищеблоке приобрести и установить моечные ванны для обработки кухонной посуды по объемной вместимости соответствующие объему варочных котлов, моечные раковины для обработки сырой мясо-рыбной продукции, для первичной обработки овощей и фруктов.

В обосновании исковых требований указано, что территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах в ходе проведения плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ. установлено нарушение санитарного законодательства. В связи с выявленными нарушениями Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного типа №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» выдано предписание со сроком исполнения до 01.11.2018г. 27.11.2018г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что не выполнены 3 пункта. По факту неисполнения ранее выданного предписания на юридическое лицо был составлен протокол об административном правонарушении. Не выполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, предусмотренной ст.41 и 42 Конституции РФ.

На судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования признала частично.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиями человека является органном исполнительной власти, а управление Роспотребнадзора по РТ - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 2 мая 2012 года № 412 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои - территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 06.09.2006г. №294 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.1 ст. 46 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

Согласно ч. 3,4,5, ст.46 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005г. №569 «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные

государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия.

На судебном заседании установлено следующее.

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах в ходе проведения плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ. установлено: в ясельной и старшей группах не проведен подбор мебели по росто-возрастным особенностям детей; нарушена целостность оконного остекления в помещении туалетной средней группы, дверного стеклополотна из игровых в спальные помещения логопедической и старшей группы; существующие дефекты во внутренней отделке пищеблока, прачечной затрудняют проведение эффективной влажной ежедневной и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств: нарушена целостность облицовочного покрытия стен и пола в горячем цехе и цехе первичной обработки продуктов, в постирочном помещении прачечной; в пищеблоке нарушаются объемно-планировочные решения помещений, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, нарушается функциональное разделение помещений для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд: в помещении для обработки сырых продуктов находится стол для готовой продукции; на пищеблоке нарушаются требования к производственному оборудованию: используются столы без цельнометаллического покрытия в горячем цехе и цехе сырой продукции, моечные ванны для обработки кухонной посуды по объемной вместимости не соответствуют объему варочных котлов, отсутствуют моечные раковины для обработки сырой мясо-рыбной продукции, для первичной обработки овощей и фруктов; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются условия хранения: на ... час ДД.ММ.ГГГГ. кефир для раздачи на полдник в 15 часов хранится в складском помещении без соблюдения температурного режима холодильника. в бракеражном журнале готовой продукции не регистрируются часы изготовления блюд; в группах нарушаются условия хранения уборочного инвентаря: отсутствуют шкафчики для хранения уборочного инвентаря групповых помещений, уборочный инвентарь хранится в туалете; в помещениях детского учреждения не соблюдаются инженерно-технические мероприятия по защите от грызунов: в групповых комнатах в полу имеются щели, плинтуса не плотно пригнаны; представленное для анализа меню МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района РТ» не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (л.д.9-12, 13-14).

В связи с выявленными нарушениями Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного типа №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №-пр от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до 01.11.2018г. (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что не выполнены 3 пункта, а именно:

п.1 не выполнен: не устранены существующие дефекты во внутренней отделке пищеблока для проведения эффективной влажной ежедневной и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств: целостность облицовочного покрытия стен и пола в горячем цехе и цехе первичной обработки продуктов.

п.2 не выполнен: в пищеблоке не проведены объемно-планировочные решения помещений, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, нарушается функциональное разделение помещений для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд, а именно: в горячем цехе установлены моечные ванны для обработки кухонной посуды и продуктов.

п.3 не выполнен: на пищеблоке все столы заменены на столы из цельнометаллического покрытия, но не приобретены и не установлены моечные ванны для обработки кухонной посуды по объемной вместимости соответствующие объему варочных котлов, моечные раковины для обработки сырой мясо-рыбной продукции, для первичной обработки овощей и фруктов (л.д.20-21, 22-23).

По факту неисполнения ранее выданного предписания на юридическое лицо был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ... Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.24).

На момент рассмотрения настоящего искового заявления, данные нарушения исполнены частично, а именно устранили существующие дефекты во внутренней отделке пищеблока для проведения эффективной влажной ежедневной и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств: восстановлена целостность облицовочного покрытия стен и пола в горячем цехе и цехе первичной обработки продуктов; установлены моечные раковины для обработки сырой мясо-рыбной продукции, для первичной обработки овощей и фруктов, что подтверждается сертификатом соответствия, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно оснований для обязании устранить данных нарушений не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №37 «Василек» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01.11.2019г.:

-на пищеблоке провести объемно-планировочные решения помещений, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции;

- на пищеблоке приобрести и установить моечные ванны для обработки кухонной посуды по объемной вместимости соответствующие объему варочных котлов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 21 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ И.И. Садыков