Постановление № 5-230/2017 5-257/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-230/2017

дело № 5-230/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2017 года Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шам С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждение здравоохранения «Городская больница №1» города Шахты ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

С 05 мая по 04 июля 2017 года по адресу места осуществления деятельности: 346517, <адрес>, на основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО1 от «27» апреля 2017 № ФСТ-17-61.3/195 в редакции от «26» мая 2017 г. № ФСТ-17-61.3/236 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городская больница №1 г. Шахты Ростовской области.

В ходе проверки выявлено нарушения обязательных требований, указывающие на не соблюдение соответствующих лицензионных требований и условий, установленных "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной комиссии МБУЗ Городская больница №1», включены ФИО2 и ФИО3, не прошедшие обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности

Лицензионными требованиями, установленными пп."а" п.5 "Положения…", установлена обязанность соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В нарушение пп. «а» п.5 "Положения", требований ч.1 ст.37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 №323-Ф3, установлено не соблюдение требований порядков оказания медицинской помощи, в частности не соблюдается:

«Стандарт оснащения терапевтического дневного стационара», утвержденныйприказом Минздрава России от 15.11.2012 N 923н, а именно отсутствуют: наборреанимационный, аспиратор (отсасыватель) медицинский;

«Стандарт оснащения терапевтического кабинета», утвержденный приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 923н, а именно отсутствует пульоксиметр (оксиметр пульсовой);

«Стандарт оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностической кабинета», утвержденный приказом Минздрава России от 15.11.2012 №926н, а именно отсутствует: персональный компьютер с программами конгитивной реабилитации;

«Стандарт оснащения кабинета врача - хирурга», утвержденный приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н, а именно отсутствуют: шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев, шина проволочная для верхних и нижних конечностей; шина транспортная для нижних конечностей; головодержатель (воротник Шанца

«Стандарт оснащения оториноларингологического кабинета», утвержденный приказом Минздрава России от 12.11.2012 №905н, отсутствуют: аппарат электрохирургический высокочастотный, набор камертонов медицинских;

«Стандарт оснащения офтальмологического кабинета», утвержденный приказом Минздрава России от 12.11.2012 №902н, отсутствуют: диафаноскоп, экзофтальмометр, бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, гониоскоп.

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении от 04.07.2017 года.

Изучив материалы административного дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с 05 мая по 04 июля 2017 года по адресу места осуществления деятельности: 346517, <адрес>-А, на основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО1 от «27» апреля 2017 № ФСТ-17-61.3/195 в редакции от «26» мая 2017 г. № ФСТ-17-61.3/236 была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения городская больница №1 г. Шахты Ростовской области.

В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований, являющихся также нарушением лицензионных требований, предусмотренных "Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией Устава юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет в ФНС; копией лицензии; копией акта проверки Управления Росздравнадзора по РО № 195 от 04.07.2017 года; копией предписания Управления Росздравнадзора по РО № 195 от 04.07.2017 года; копией распоряжения о проведении проверки от 27 апреля 2017 г., 26 мая 2017 г..

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1» города Шахты ИНН №, ОГРН № расположенного по адресу: 346510, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья: С.Е. Шам