Решение № 2-1050/2020 2-1050/2020~М-665/2020 М-665/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1050/2020

Дело №2-1050/2020

УИД 21RS0022-01-2020-000873-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Минетулловой Г.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», а именно просил суд:

- признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-10-13) в качестве электрослесаря по ремонту распределительных устройств 4,5 разряда на <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-14) в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-01-16) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям 4 разряда в <адрес>»; сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-07);

- признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что работал электромонтером на электростанции, по обслуживанию оборудования на «<адрес> более 80% рабочего времени проводил на электростанции, в связи с чем имеет право на получение льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом также суду пояснил, что исходя из представленных документов ФИО1 по всем параметрам подходит для включения в специальный стаж. По трудовой книжке, по приказам и по постановлению Кабинета министров Чувашской Республике профессия истца подходит к вредным условиям на электростанции как электромонтер свыше 300 кВ. Указывая на то, что работодатель с ДД.ММ.ГГГГ не оплачивает дополнительные взносы на индивидуальный лицевой счет ФИО1 полагает, что это проблема работодателя, а не работника, который работает по этой профессии.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР об отказе в назначении пенсии ФИО1 вынесено законно и обоснованно. Данная профессия не входит в списки профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно карте аттестации, которая имеется в материалах дела, за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карте условий труда указывается о том, что льготное пенсионное обеспечение и вид производства не предусмотрено. Дополнительные тарифы на пенсионное страховое обеспечение работодателем не уплачивались. Кроме того, не подтверждены 80 % рабочего времени. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно карте аттестации № досрочное назначение трудовой пенсии по старости так же не предусмотрено. Следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусматривает класс №, а именно допустимый. Согласно карте спецоценки условий труда №А условия для права на досрочную трудовую пенсию так же не предусмотрено.

Третьи лица Филиал ПАО «РусГидро» - «Чебоксарская ГЭС», АО «Гидроремонт-ВКК» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьями 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет (женщинам - 50 лет), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (женщины - не менее 10 лет) и имеют страховой стаж не менее 25 лет (женщины не менее 20 лет).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным 26 января 1991 года, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

В соответствии п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 (в ред. от 17.10.2009) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-10-13) истец работал в качестве электрослесаря по ремонту распределительных устройств 4,5 разряда на <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-14) в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-01-16) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям 4 разряда в <адрес>».

Из отказного решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Фактическая продолжительность специального стажа по Списку № 2 - <данные изъяты>, требуемая продолжительность специального стажа по Списку № в возрасте 55 лет - <данные изъяты>. Фактическая продолжительность страхового стажа составляет <данные изъяты>, требуемая - 25 лет.

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря по ремонту распределительных устройств 4,5 разряда на <адрес>» не засчитан в специальный стаж, так как организация не подтверждает льготный характер работы, в ИЛС код особых условий труда отсутствует.

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <адрес>» не засчитан в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях, представленных работодателем, код особых условий труда отсутствует.

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям 4 разряда в <адрес> не засчитан в специальный стаж, так как организация не подтверждает льготный характер работы, в ИЛС код особых условий труда отсутствует, в том числе периоды сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

«Чебоксарская ГЭС», являясь работодателями истца, согласно отзыва указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств ТМХ согласно карты аттестации № установлены условия труда - класс 2 «Допустимые»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте электромонтера по испытаниям и измерениям Участка мониторинга оборудования СМО и ГТС согласно карты аттестации № установлены условия труда - класс 3.1 «Вредные» по химическому фактору; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте электромонтера по испытаниям и измерениям Участка мониторинга оборудования Службы МО и ГТС согласно карты спецоценки условий труда №А установлены условия труда - класс 2 «Допустимые».

В соответствии с карт аттестации №№, №, карты спецоценки условий труда №А льготный характер работы истца не установлен, в ИЛС код особых условий труда отсутствует.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд пришел к выводу о том, что отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является законным.

Таким образом, с учетом того, что истцом не предоставлены доказательства льготного характера работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, ходатайства о назначении экспертизы для определения особых условий труда не заявлено, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное)

- о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-10-13) в качестве электрослесаря по ремонту распределительных устройств 4,5 разряда на <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-14) в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-01-16) в качестве электромонтера по испытаниям и измерениям 4 разряда в <адрес>», сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01), период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-07);

- о признании ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»,

- об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2020