Решение № 2А-1407/2025 2А-1407/2025~М-171/2025 М-171/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-1407/2025

Дела №2а-1407/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-000436-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Арсентьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 февраля 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Центр иностранных языков «Лингва-терра» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с административным иском к АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица **.**.**** УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) ###, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) ###, учетный номер – ###.

В результате осуществления контроля за деятельностью АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно административным ответчиком допущены грубые и неоднократные нарушения требований, установленных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» с исключением ее из ЕГРЮЛ.

Административный истец Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указано в административном исковом заявлении.

Административный ответчик АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра», ФИО1, заинтересованное лицо УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Как следует из пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп. 2 п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России является федеральным органом исполнительно власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных коммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Кроме того, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций (пп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89, реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, в том числе региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, а также контроль (надзор) за соблюдением ими законодательства РФ (пп. 2 п. 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации).

Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации); обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (пп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации).

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (п. 1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (п. 3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (п. 3.2).

Согласно п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. а); некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пп. д).

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения единственного учредителя ### от **.**.****, устава от **.**.****, а также распоряжения ### от **.**.****, в качестве некоммерческой организации Управлением ФНС по Кемеровской области – Кузбассу зарегистрирована АНО «Центр иностранных языков «Лингва-терра», о чем **.**.**** в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (л.д. 18-23).

Протоколом заседания Совета АНО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» от **.**.**** ### приняты решения об изменении наименования некоммерческой организации на АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра»; об изменении адреса юридического лица на: ...; о внесении изменений в устав организации и приведении его в соответствие с ГК РФ и Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; об утверждении устава в новой редакции (л.д. 15).

Кроме того, решением ### единственного учредителя АНО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» от **.**.**** утвержден Совет организации в составе ФИО1, ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, директором организации назначена ФИО1 (л.д. 16).

Распоряжением Управления Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (л.д. 17).

**.**.**** в адрес административного ответчика направлено предупреждение, согласно которому Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу информирует организацию, что непредставление отчетности за 2020 год в установленный срок до **.**.**** (включительно) указывает на наличие событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В этой связи АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» извещена о необходимости явки к **.**.**** по адресу: ..., для составления и подписания протокола об административном правонарушении (л.д. 32-33).

**.**.**** в отношении некоммерческой организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 34-36), на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** ### административный ответчик признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде предупреждения (л.д. 37).

В последующем в адрес АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» неоднократно направлялись информационные письма о необходимости устранения нарушений действующего законодательства.

Так, согласно информационному письму ### от **.**.****, административным ответчиком в нарушение п.п. 3, 3.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» отчетность за 2022 в срок не позднее **.**.**** и до настоящего время в Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу не представлена. В этой связи некоммерческая организация уведомлена о необходимости незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства (л.д. 24-25).

Из письма ### от **.**.**** следует, что в нарушение п.п. 3, 3.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» в установленный законодательством срок, не позднее **.**.****, и до настоящего времени отчетность за 2022, 2023 года в уполномоченный орган не представлена, в связи с чем административному ответчику указано на необходимость незамедлительно устранить указанные нарушения путем предоставления в Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу отчетных документов за 2022, 2023 годы (л.д. 26-27).

Однако в установленном порядке выявленные нарушения устранены не были, что также подтверждается сведениями из портала отчетности некоммерческих организаций (л.д. 30-31).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не представил в сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с чем административный истец обоснованно обратился в суд заявлением о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, либо доказательств представления в установленный срок предусмотренных законом отчетных документов, административный ответчик не представил, судом также не установлено.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах административного дела доказательства в их совокупности, требования Управления Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу к АНО ДО «Центр иностранных языков «Лингва-терра» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Центр иностранных языков «Лингва-терра» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Центр иностранных языков «Лингва-терра» (ИНН: ###, КПП: ###, ОГРН: ###), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 19.02.2025.