Решение № 2-4303/2020 2-4303/2020~М-3125/2020 М-3125/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-4303/2020

Ленинградский районный суд г. Калининграда

Александра Невского ул., д. 29, Калининград, 236016

тел. (4012) 51-28-46/51-28-47, факс: (4012) 51-28-00

е-mail: leningradsky.kln@sudrf.ru, edo@39RS0001.ru

Дело №2-4303/2020

39RS0001-01-2020-004385-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Торлоповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее - Управление), указав в обоснование заявленных требований на то, что 20 февраля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы, но решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имелось 25 лет 08 месяцев 03 дня. Однако с таким отказом она не согласна, полагала, что ответчик необоснованно часть периодов работы исчислил в календарном порядке, вместо льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как в течение всех спорных периодов она была оперирующим врачом в структурных подразделениях медицинского учреждения, поименованного в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. На основании изложенного истец просила суд признать решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы в ГАУ КО «<данные изъяты>»: с 08.09.2009 по 24.01.2010 – в должности заведующей отделением патологии беременности – врача-акушера-гинеколога, с 08.02.2010 по 31.12.2010 – в должности заведующей отделением патологии беременности – врача-акушера-гинеколога, с 01.01.2011 по 31.12.2013 – в должности заведующей отделением акушерской патологии беременности – врача-акушера-гинеколога, с 01.01.2014 по 31.10.2019 – в должности заведующей отделением патологии беременности – врача-акушера-гинеколога, с 01.11.2019 по 20.02.2020 – в должности заведующей отделением патологии беременности № – врача-акушера-гинеколога, обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности и имеющий соответствующие полномочия, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что истец, занимая должность заведующей соответствующим отделением – врача-акушера-гинеколога осуществляла врачебную деятельность, в том числе участвовала в проведении операций, что подтверждается операционными журналами, должностными обязанностями иными документами.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на неподтверждение работодателем обстоятельств, дающих право на исчисление специального стажа в льготном порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, обозрев пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

В ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Однако решением ответчика от 03 июня 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости виду отсутствия требуемого специального стажа.

На основании представленных документов специальный стаж истца составил 25 лет 08 месяцев 03 дня, при требуемом 30 лет.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными требованиями.

Судом установлено, что в специальный стаж истца были включены в календарном исчислении периоды ее работы в ГАУ КО «<данные изъяты>» с 08.08.2009 по 24.01.2010, с 08.02.2010 по 31.12.2010 – в должности заведующей отделением патологии беременности – врача акушера-гинеколога на 1,0 ставку, с 01.01.2011 по 31.12.2013 – в должности заведующей отделением акушерской патологии беременности – врача акушера-гинеколога на 1,0 ставку, с 01.01.2014 по 31.10.2019 – в должности заведующей отделением патологии беременности – врача акушера-гинеколога на 1,0 ставку, с 01.11.2019 по 20.02.2020 – в должности заведующей отделением патологии беременности № – врача акушера-гинеколога на 1,0 ставку.

Работа истца в данном учреждении и указанные периоды подтверждаются записями трудовой книжки, льготной справкой, приказами по личному составу, лицевыми счетами, тарификационными списками, табелями учета рабочего времени, личной карточкой формы Т-2.

Указанные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку по основной должности истец в операциях не участвовала.

Разрешая требования истца о включении данных периодов в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, суд находит их заслуживающими внимания в силу следующего.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений», предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21, 27-30 списка: акушерское, акушерское патологии беременности; пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 21 июля 1988 года № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей – специалистов» врач акушер - гинеколог проводит хирургические операции.

В связи с этим акушеры - гинекологи по характеру выполняемой работы могут быть отнесены к врачам - хирургам.

Таким образом, время работы в качестве врача акушера - гинеколога отделений акушерского, акушерского патологии беременности в стационарном лечебном учреждении может быть засчитано в льготном порядке, как оперирующим врача-специалистам всех наименований.

Согласно штатным расписаниям ГАУ КО «Региональный перинатальный центр» в спорные периоды истец осуществляла должностные обязанности, заведующей отделением патологии беременности – врача-акушера-гинеколога, то есть являлась оперирующим врачом-специалистом в отделениях, поименованных в Списке.

Так, из представленной по запросу суда справки об операциях и операционных вмешательствах за период с 2009 по 2020 годы следует, что ФИО1 ежегодно участвовала в операциях (2009 год – 42, 2010 год – 114, 2011 год – 99, 2012 год – 120, 2013 год – 132, 2014 год – 152, 2015 год – 134, 2016 год – 136, 2017 год – 110, 2018 год – 111, 2019 год – 99, 2020 год - 76). В обоснование данной справки главным врачом учреждения представлены копии операционных журналов с участием ФИО1

Вопреки доводам представителя ответчика, несмотря на то, что справка не заверена печатью организации, в совокупности представленные документы являются допустимыми и надлежащими доказательствами по делу, поскольку сведения в справке подтверждены медицинским документами прошитым, заверенными и скрепленными печатью учреждения.

При этом допущенные работодателем технические ошибки при кодировании работы не могут лишать истца его права на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что основной должностью истца является заведующая соответствующим отделением и по ней она не осуществляла операции, суд признает несостоятельными, поскольку законодатель не связывает осуществление операционных вмешательств с основной должностью работника.

Более того, согласно штатному расписанию, должностной инструкции, приказам по личному составу работодатель не разделяет должности заведующей отделением и врача акушера – гинеколога как основную должность и должность по совмещению.

Работодатель предусматривает в штатном расписании должность врача специалиста, поименованную как заведующий отделением патологии беременности – врач-акушер-гинеколог.

В силу должностной инструкции заведующего отделением – врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности лицо, осуществляющее деятельность по указанной должности, освобождается от непосредственного ведения больных и дежурств при наличии в отделении 60 и более коек, при количестве менее – выполняет работу по непосредственному ведению больных в объеме 50% нормы нагрузки врача акушера-гинеколога и участвует в обслуживании больных в вечернее и ночное время в объеме норм, установленных для врачей-акушеров-гинекологов (п. 2).

Отделения, в которых ФИО1 осуществляла деятельность, имеют до 40 коек.

Соответственно на протяжении всей своей деятельности в указанной должности она осуществляла лечебную деятельность нагрузки врача-акушера-гинеколога.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец являлась врачом-специалистом в (акушерском патологии беременности) отделении хирургического профиля стационара учреждения, предусмотренного Перечнем наименований структурных подразделений учреждении, Списка № 781, соответственно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Однако из спорного стажа подлежат исключению периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 25.01.2010 по 07.02.2010, с 11.04.2019 по 17.04.2019, поскольку их включение в стаж работы действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1.1. ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

На основании изложенного, с учетом перерасчета судом включенных периодов в льготном исчислении 1 год как 1 года и 6 месяцев, требуемый стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии у истца имелся до 01 января 2020 года (05 апреля 2019 года + 6 месяцев), соответственно, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган право на досрочное назначение пенсии у нее наступило, что является основанием для признания решения пенсионного органа незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 21 февраля 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы ФИО1 в ГАУ КО «<данные изъяты>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей отделением патологии беременности – врача-акушера-гинеколога,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей отделением акушерской патологии беременности – врача-акушера-гинеколога,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности заведующей отделением патологии беременности – врача-акушера-гинеколога,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей отделением патологии беременности № – врача-акушера-гинеколога.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 21 февраля 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.

Судья Е.А. Седова