Решение № 2-212/2026 2-212/2026(2-5410/2025;)~М-3889/2025 2-5410/2025 М-3889/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-212/2026

Дело № 2-212/2026 07 апреля 2026 года

УИД: 29RS0023-01-2025-006590-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Скрыль П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> администрации муниципального образования «Город Северодвинск» о возложении обязанности ликвидировать площадку накопления твердых коммунальных отходов, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с иском к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Управляющая организация «Созидание» (далее – СМУП «УО «Созидание») о возложении обязанности ликвидировать площадку накопления твердых коммунальных отходов, взыскании судебной неустойки (л.д. 5).

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..... также расположенного на земельном участке нежилого строения.

В границах принадлежащего истцу земельного участка расположена площадка накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), которая предназначена в качестве места накопления ТКО многоквартирных домов, находящихся под управлением СМУП «УО «Созидание».

Истец обратился в администрацию муниципального образования «Город Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о переносе площадки накопления ТКО.

Из ответа Администрации Северодвинска на данное заявление от 24 сентября 2024 года следует, что в адрес СМУП «УО «Созидание», а также в Комитет ЖКХ,ТиС Администрации Северодвинска направлено обращение о рассмотрении вопроса по переносу площадки с земельного участка истца.

Однако до настоящего времени площадка накопления ТКО не убрана, что нарушает права истца как собственника земельного участка.

На основании изложенного ФИО1 <данные изъяты>. просил суд возложить на СМУП «УО «Созидание» обязанность в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать площадку накопления ТКО и ее ограждение, а также взыскать судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 3 000 рублей в день.

Протокольным определением от 16 декабря 2025 года по ходатайству представителя истца ненадлежащий ответчик – СМУП «УО «Созидание», заменен на надлежащего ответчика – Администрацию Северодвинска (л.д. 52, 55).

Истец ФИО1 <данные изъяты> извещенный надлежащим образом (л.д. 88), в судебное заседание не явился.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенный надлежащим образом (л.д. 51), в судебное заседание своего представителя не направил.

Представители третьих лиц КУМИ Администрации Северодвинска, Комитета ЖКХ,ТиС Администрации Северодвинска, СМУП «УО «Созидание», извещенные надлежащим образом (л.д. 59, 77, 89, 90), в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 26 июня 2023 года истец ФИО1 <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером ....., а также расположенного на земельном участке здания с кадастровым номером ..... (л.д. 8-14).

По заявке СМУП «УО «Созидание» от 27 ноября 2019 года, распоряжением Администрации Северодвинска от 14 января 2020 года № 8-рг согласовано создание на земельном участке с кадастровым номером ..... площадки накопления ТКО для нужд многоквартирных домов, находящихся под управлением СМУП «УО «Созидание» (л.д. 63-70).

Указанная площадка была создана на земельном участке силами СМУП «УО «Созидание» и по заявке управляющей организации включена в Реестр мест накопления ТКО на территории города Северодвинска Архангельской области (л.д. 17-18, 71).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, никем не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

Согласно частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

В силу части 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В соответствии с пунктом 21 Правил в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Как следует из материалов дела, создателем расположенной на земельном участке истца площадки накопления ТКО являлось СМУП «УО «Созидание», которое действовало в интересах собственников и жильцов многоквартирных домов, находящихся под управлением данной организации.

28 августа 2024 года Администрацией Северодвинска в адрес СМУП «УО «Созидание» направлено уведомление о необходимости проработать вопрос перенесения контейнерной площадки с земельного участка ФИО1 <данные изъяты> в ответ на которое СМУП «УО «Созидание» просило рассмотреть возможность организации площадки для сбора ТКО на территории общего пользования с помощью регионального проекта «Комфортное Поморье» (л.д. 44).

15 октября 2025 года Администрация Северодвинска направила в адрес СМУП «УО «Созидание» уведомление о необходимости обращения с заявкой на согласование создания мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 02 декабря 2024 года № 540-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Северодвинска», дополнительно указав, что заявка должна быть направлена в Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области для ее оценки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 43).

Данная заявка СМУП «УО «Созидание» в адрес Администрации Северодвинска и Управления Роспотребнадзора по Архангельской области направлена не была.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года № 1626-О разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Поскольку площадка создана силами СМУП «УО «Созидание», сведения о ней внесены в Реестр мест накопления ТКО на территории города Северодвинска Архангельской области также по заявке СМУП «УО «Созидание», именно на управляющей организации лежит обязанность по ее переносу либо ликвидации.

В этой связи Администрация Северодвинска является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, исковые требования ФИО1 <данные изъяты> о возложении обязанности ликвидировать площадку накопления твердых коммунальных отходов, взыскании судебной неустойки, предъявленные к данному ответчику, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> (паспорт серии ..... к администрации муниципального образования «Город Северодвинск» (ИНН <***>) о возложении обязанности ликвидировать площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ..... взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 21 апреля 2026 года.