Решение № 2-2306/2017 2-2306/2017~М-2123/2017 М-2123/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-2306/2017

Дело № 2-2306/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 01 июня 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 03 апреля 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 374779 рублей 15 копеек на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 22 февраля 2017 года, заключенного между Банком ВТБ 24 (ПАО) и ФИО2

В обоснование заявленных требований указала, что 10 февраля 2017 года между ее супругом ФИО2 и ФГКУ «Центррегионжилье» заключено соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, на основании которого уполномоченный орган предоставил ФИО2 и его членам семьи (ФИО1 и их детям) в собственность жилые помещения по адресу: <адрес>, а ФИО2 обязался произвести оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, в размере 797040 рублей. Для производства указанной доплаты ее супруг 22 февраля 2017 года заключил кредитный договор № на сумму 400000 рублей, которая 27 февраля 2017 года была переведена Банком по реквизитам, указанным в соглашении. 06 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 374779 рублей 15 копеек. Решением ГУ-УПФ России в г. Йошкар-Оле № истцу отказано в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий с указанием на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Полагает данное решение незаконным, поскольку представленными документами подтверждается факт использования полученных по кредитному договору денежных средств на улучшение жилищных условий семьи, непредставленные выписки из Единого госреестра недвижимости должны были быть запрошены пенсионным органом самостоятельно в силу указания в законе.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным выше, с учетом представленных документов просил признать право истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, указав, что истцом нарушен порядок подачи документов, а также из представленных документов следует, что целью потребительского кредита является потребительские нужды, а не улучшение жилищных условий.

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Как следует из части 5 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО1 01 декабря 2008 года получен государственный сертификат серии № на право получения материнского (семейного) капитала в размере 276250 рублей.

Согласно свидетельству о браке №, 14 мая 2005 года ФИО1 заключен брак с ФИО2

10 февраля 2017 года между ФИО2 и ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключено соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, согласно которому ФГКУ «Центррегионжилье» обязуется предоставить ФИО2 с составом семьи: супруга ФИО1, дети ФИО5, ФИО6, ФИО7 в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, а ФИО2 обязуется оплатить за счет собственных средств площадь жилого помещения, превышающую норму предоставления, в размере 10,8 кв.м., стоимостью 797040 рублей, в срок до 20 рабочих дней со дня подписания соглашения, по реквизитам, указанным в соглашении.

22 февраля 2017 года между ФИО2 и ПАО ВТБ 24 заключен кредитный договор № на потребительские нужды на срок 36 месяцев в размере 400000 рублей, со сроком возврата 24 февраля 2020 года.

27 февраля 2017 года перечисленные на счет заемщика по кредитному договору денежные средства Банком ВТБ 24 (ПАО) в размере 400000 рублей перечислены на счет УФК по <адрес> (ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>) по соглашению № от 10 февраля 2017 года за площадь, превышающей норму жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской по лицевому счету и платежным поручением № от 27 февраля 2017 года.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» №, № от 24 марта 2017 года ФИО2 ФИО2 предоставлено на состав семьи из 5 человек жилых помещений по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность в равных долях.

Право общей долевой собственности ФИО1, ее супруга ФИО2, и трех их детей было зарегистрировано в установленном законом порядке 07 апреля 2017 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

06 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление ПФР по г. Йошкар-Оле с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по указанному кредитному договору.

Уведомлением от 03 апреля 2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании решения от 03 апреля 2017 года № со ссылкой на ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, и п. 13 правил № 862, по тем основаниям, что заявителем нарушен порядок подачи заявления на распоряжение (цель использования заемщиком кредита - потребительские нужды, а не приобретение жилья), а также ввиду непредоставления полного пакета документов (выписки из Единого государственного реестра недвижимости, засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрена возможность отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Подпунктом «в» п. 3 Правил № 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что квартиры приобретены семьей истца, в том числе детей, 24 марта 2017 года, в том числе посредством доплаты денежных средств в размере 400000 рублей из кредитных средств по договору от 22 февраля 2017 года, полученных супругом истицы.

Из представленных документов суд считает установленным, что целевым назначением кредитного договора № от 22 февраля 2017 года является доплата за превышение нормы предоставления жилой площади, для приобретения в собственность жилого помещения, то есть улучшения жилищных условий семьи истца, в том числе несовершеннолетних детей, в связи с чем отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту, в данной части не является законным и обоснованным.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств (получение кредита без снятия денежных средств заемщиком со счета и перечисление указанной суммы на счет УФК по <адрес> за превышение нормы) бесспорно подтверждает получение кредита для приобретения жилого помещения и улучшения жилищных условий семьи П-вых, в том числе несовершеннолетних детей, что согласуется с п. в п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий №, отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> - нарушающим права истца на использование материнского капитала.

Доводы о недоказанности целевого использования кредитных денежных средств для приобретения жилого помещения, поскольку предоставлен потребительский кредит для удовлетворения личных нужд, судом отклоняются, поскольку отсутствие в кредитном договоре прямого указания на цель получение кредита как на приобретение жилого помещения не может ограничивать право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 декабря 2008 года № 779н.

Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в пунктах 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. «в» ч. 7 Правил № 779н, к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

В силу п. 13 Правил № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, среди прочих документов представляет выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Из представленных документов следует, что на момент обращения с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала ФИО1 выписки из единого государственного реестра в подтверждение государственной регистрации права собственности либо засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица представлены не были.

Как следует из решения ФГКУ «Центррегионжилье» №, решением о предоставлении жилого помещения в собственность ФИО2 и его членов семьи было принято 24 марта 2017 года, то есть после обращения ФИО1 с заявлением о распоряжении средствами МСК, согласно Выпискам из единого государственного реестра, право собственности было зарегистрировано за ФИО1 и ее членами семьи только 07 апреля 2017 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что законом для принятия решения по заявлению на распоряжение установлен месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, основания для принятия положительного решения по данному основанию на момент обращения ФИО1 у пенсионного органа отсутствовали.

При этом доказательств представления недостающих документов до принятия решения пенсионным органом материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что записи о регистрации перехода права собственности на приобретенные истцом и членами ее семьи жилые помещения были внесены в Единый государственный реестр только 07 апреля 2017 года, доводы истца в части неисполнения ответчиком обязанности по самостоятельному истребованию недостающих документов в части выписок из единого государственного реестра в подтверждение государственной регистрации права собственности подлежат отклонению.

Учитывая, что на момент обращения с иском в суд указанные документы истцом были представлены, принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на распоряжение средствами материнского капитала путем направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 22 февраля 2017 года, заключенного между Банком ВТБ 24 (ПАО) и ФИО2

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала для цели погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 22 февраля 2017 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 374779 рублей 15 копеек на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 22 февраля 2017 года, заключенного между Банком ВТБ 24 (ПАО) и ФИО2.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 06.06.2017 года.