Решение № 2А-238/2024 2А-238/2024~М-244/2024 М-244/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-238/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при секретаре судебного заседания Макашариповой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-238/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решения начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») от 14 марта 2024 г. № ТО70/33 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, матери административного истца <данные изъяты>., а также сестры <данные изъяты>.;

- обязать заместителя начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии названных членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что оспариваемым решением начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» он с семьей в количестве четырех человек (он и трое детей) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, а в принятии на учет его матери <данные изъяты>., а также сестры <данные изъяты>. отказано. Приводя собственный анализ действующего федерального законодательства, регламентирующего порядок обеспечения военнослужащих жильем, а также разъяснений, изложенных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлениях от 2 июля 2009 г. № 14 и от 29 мая 2014 г. № 8, ФИО1 полагает данное решение административного ответчика в части отказа в принятии на жилищный учет указанных членов его семьи незаконным.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 З-Б., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив вопрос соблюдения применительно к положениям ст. 219 КАС РФ срока подачи в суд настоящего административного искового заявления, суд отмечает, что поскольку оспариваемое решение жилищного органа от 14 марта 2024 г. направлено ФИО1 19 марта этого же года, каких-либо иных доказательств, подтверждающих его осведомление с таковом в более ранний срок, не представлено, суд приходит к выводу, что, подав 19 апреля 2024 г. в суд рассматриваемое административное исковое заявление, срок обжалования вышеназванного решения административный истец не пропустил.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы после января № года, проходит таковую в войсковой части №, дислоцированной в <данные изъяты>, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе в феврале 2024 года уволен с таковой, с 31 августа этого же года подлежит исключению из списков личного состава вышеуказанной воинской части, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 14 лет.

С 2019 года по настоящее время на основании договоров коммерческого найма жилого помещения ФИО1 проживает в части жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в которую в качестве членов его семьи вселены трое детей, а также мать административного истца <данные изъяты> и сестра <данные изъяты>

Рассмотрев заявление административного истца и представленные документы, начальником территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 14 марта 2024 г. принято решение о принятии ФИО1 с семьей в количестве четырех человек (он и трое детей) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <данные изъяты>, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом в принятии на данный учет матери административного истца <данные изъяты> а также сестры <данные изъяты>. отказано, поскольку не представлено документов о их нахождении на иждивении у ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются копиями выписки из послужного списка ФИО1, согласно которому первый контракт о прохождении военной службы им заключен в мае 2009 года, заключения военно-врачебной комиссии от 24 августа 2023 г. и выписки из приказа командира войсковой части № от 20 марта 2024 г. № 73 в соответствии с которыми ФИО1, признанный ограничено годным к военной службе в феврале 2024 года уволен с таковой, с 31 августа этого же года подлежит исключению из списков личного состава вышеуказанной воинской части, справки врио командира войсковой части № от 8 февраля 2024 г. № 961, согласно которой по состоянию на указанную дату выслуга административного истца в календарном исчислении составляет более 14 лет, договоров найма части жилого помещения за период с 2019 по 2024 годы, решения начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14 марта 2024 г. № ТО70/33 о принятии ФИО1 с семьей в количестве четырех человек (он и трое детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях без матери <данные изъяты>. и сестры <данные изъяты>

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сержантам и старшинам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из содержания п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу приведенных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2018 г. № 1232-О ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», исходя из специфики военной службы как особого вида государственной службы, призвана обеспечить дополнительные жилищные гарантии для военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и учитывает при определении объема этих гарантий членов их семьи. При этом права членов семьи являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы.

О том, что жилищные права членов семьи военнослужащего производны от жилищных прав самого военнослужащего в случае им постановки вопроса об обеспечении жильем за счет федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, неоднократно указывал в своих определениях Верховный Суд Российской Федерации (определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2018 г. № 211-КГ18-7, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2019 г. № 20-КГ19-8).

Обстоятельства ведения общего хозяйства и совместного проживания административного истца с членами семьи, в том числе с матерью <данные изъяты> и сестрой <данные изъяты>. в части жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> подтверждаются нотариальными заявлениями собственника указанного жилого помещения ФИО4 и проживающего по соседству <данные изъяты><данные изъяты>. от 15 мая 202 г.

Кроме того, обстоятельства совместного проживания в жилом помещении административного истца с вышеуказанными членами семьи подтверждаются актом справкой администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Республики Дагестан от 8 мая 2024 г. № 01-39-159.

Согласно уведомлениям от 22 марта 2024 г. № КУВИ-001/2024-82432091 и КУВИ-001/2024-82432100 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у <данные изъяты>. и <данные изъяты> объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах мать административного истца <данные изъяты> а также сестры <данные изъяты> применительно к жилищным правоотношениям являются членами его семьи, имеют равные с ним жилищные права и вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве членов семьи ФИО1

Вопреки мнению административного ответчика иные обстоятельства не влияют на возможность обеспечения названных лиц жилым помещением в составе семьи административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, матери и сестры административного истца является незаконным и подлежит отмене как принятое без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом оспариваемое решение административного ответчика признано незаконным, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность по отмене решения от 14 марта 2024 г. № ТО70/33 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, матери и сестры административного истца, а также повторному рассмотрению вопроса о их принятии на указанный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решения начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 14 марта 2024 г. № ТО70/33 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, матери административного истца <данные изъяты>., а также сестры <данные изъяты>

Обязать заместителя начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от 14 марта 2024 г. № ТО70/33 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, матери и сестры административного истца, повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, матери административного истца <данные изъяты> а также сестры <данные изъяты> о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов