Решение № 2-2904/2019 2-2904/2019~М-2460/2019 М-2460/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-2904/2019

дело № 2-2904/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 июня 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Орловой С.Г., при секретаре Федоровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее – Министерство), в котором с учетом уточнений исковых требований просила признать незаконным отказ Министерства социального развития Республики Марий Эл в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство присвоить истцу звание «Ветеран труда» с 19 марта 2019 года.

В обоснование иска указала, что она обратилась через ГКУ РМЭ Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, в том числе Почетную грамоту ЦК Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, которой истец награждена на основании Постановления от 10 марта 2009 года №08. Приказом Министерства № 74 от 19 марта 2019 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи отсутствием оснований. С данным решением истец не согласна, так как работала на неосвобожденной выборной должности – профгруппоргом цеха Централизованного ремонта и строительства профсоюзной организации МП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, получала оплату за свой труд. Данная работа для истца являлась внешним совместительством. Трудовой стаж истца более 25 лет. Считает, что указанная Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнении к нему, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве. Указала, что Почетная грамота ЦК Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения не является ведомственной наградой. Грамота получена истцом за осуществление общественной работы. Доказательств того, что истец являлась штатным работником Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения и получала заработную плату за соответствующий труд не представлено.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность на муниципальном предприятии «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», в должности <данные изъяты> по настоящее время.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 на основании постановления №08 от 10 марта 2009 года награждена Центральным комитетом общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения за активную работу в профсоюзе и в связи с 90-летием отраслевого профсоюза Почетной грамотой.

Данное обстоятельство подтверждается названной Почетной Грамотой, постановлением Президиума ЦК общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 10.03.2009 №08.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику через ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» ввиду наличия необходимого трудового стажа и награждения указанной Почетной грамотой.

Приказом Министерства от 19 марта 2019 года № 74 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано в связи с тем, что представленная грамота не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение указанного звания.

С данным доводом представителя ответчика суд соглашается ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1).

Закон Республики Марий Эл от 04.10.2006 № 50-З определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с Законом Республики Марий Эл «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07.11.2006 № 227 утвержден Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений.

Согласно вышеназванного Порядка лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 11 Порядка Министерство социального развития Республики Марий Эл на основании представленных документов в течение 15 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о присвоении званий «Ветеран труда» или «Ветеран труда Республики Марий Эл» либо решение об отказе в их присвоении.

Из изложенного следует, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью с соблюдением условия о том, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоящего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу. При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Почетная грамота Центрального комитета общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, которой награждена ФИО1, не является государственной наградой и не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доказательств того, что Центральный комитет общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, награждая истицу Почетной грамотой, выполнял легитимно предоставленные полномочия в данной сфере от имени соответствующего министерства или ведомства, то есть обладал правом решения вопросов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии с п. 2 Устава Общественной организации Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, Профсоюз жизнеобеспечения – добровольная некоммерческая общественная организация, действующая на территории Российской Федерации, созданная в целях представительства и защиты социально-трудовых и профессиональных интересов членов Профсоюза – работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливообеспечения, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, дорожно-ремонтных служб, сферы услуг, обществ глухих, слепых и инвалидов, добровольного пожарного общества, студентов (учащихся) отраслевых учебных заведений.

Почетная грамота, которой награждена истец, может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, если им были награждены работники, состоящие в штате профсоюзной организации или работающие в ее системе (согласно записям в трудовой книжке).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 не являлась штатным работником Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, в трудовых отношениях с данной организацией не состояла, заработную плату не получала, запись в трудовой книжке отсутствует.

Из пояснений стороны истца следует, что на должности профгруппорга цеха Централизованного ремонта и строительства профсоюзной организации МП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий она работала по совместительству, в подтверждение оплаты труда по данной должности представлена справка Первичной профсоюзной организации МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» от 20 июня 2019 года о получении в период с 2004 по 2009 годы ежемесячных денежных выплат в качестве премирования за общественную работу. Выплаты истцу производились за счет профсоюзных взносов.

Таким образом, награждение истца Почетной грамотой Центрального комитета общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения связано с выполнением ею общественной работы в первичной профсоюзной организации в качестве ее члена.

При таких обстоятельствах, Почетная грамота Центрального комитета общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения не является ведомственной наградой, и доводы представителя истца об обратном ошибочны, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства о ветеранах.

Указанная Почетная грамота не входила в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации, ФИО1 не являлась штатным работником общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, в связи с чем оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» при наличии установленных обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2019 года.