Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-293/2019

Составлено 31 декабря 2019 г.

Дело № 2-293/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 24 декабря 2019 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при помощнике судьи Васютовой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ТСН СНТ «Горняк» - ФИО2,

третьего лица и представителя третьего лица ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости Садоводческому некоммерческому товариществу «Горняк» о признании решения Правления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Товариществу собственников недвижимости Садоводческому некоммерческому товариществу «Горняк» о признании решения Правления незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом ТСН СНТ «Горняк» с <дд.мм.гг>, долгов по уплате членских и целевых взносов не имеет, нарушений Устава нет.

Считает решение Правления о переносе принадлежащего ему лодочного гаража <№> на принадлежащий ему участок незаконным, поскольку гараж напротив дома по <адрес> был куплен им в <дд.мм.гг> у бывшего члена Товарищества А., который установил его во время образования Товарищества.

Указывает, что бывший председатель Товарищества (СОТ «Горняк») Б. в <дд.мм.гг> самовольно разместил деревянный вагон между его гаражом и гаражом <№>, оформив его как дровяник. Данный вагон приобрел ФИО4 в <дд.мм.гг>, который в нарушение раздела № 2 Положения об организации отдыха, быта, ведения хозяйственной и иной деятельности членов СОТ «Горняк» на территории товарищества, утвержденного Правлением <дд.мм.гг>, обязывающего согласование с Правлением любого строительства, монтажа сооружений, реконструкцию и переоборудование наружных и внутренних объектов, без согласования с Правлением СОТ «Горняк» в <дд.мм.гг> силами наемного работника В. перестроил вагон в баню, а затем пристроил крыльцо. Чем были нарушены положения о противопожарном разрыве между строениями 4 и 5 степенью огнестойкости. Строительство указанного объекта было осуществлено без согласия и без получения необходимых разрешений.

Незаконность самовольной постройки бани ФИО4 была признана бывшим председателем Товарищества Г. и постановлением СОТ «Горняк» от <дд.мм.гг><№>, однако, Правление СОТ «Горняк» указало, что комиссия не видит в действиях ФИО4 создающих пожароопасную обстановку.

Вместе с тем, согласно письменного ответа начальника ОНД Ковдорского района УНД ГУ МЧС России Д. от <дд.мм.гг> на его (ФИО1) жалобу, его доводы о нарушении противопожарного разрыва подтвердились, в связи с чем, председателю СОТ «Горняк» Г. было предписано устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а также он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Протокол заседания Правления СОТ «Горняк» <дд.мм.гг> указывает, что устранить противопожарные разрывы должен только он, а не владельцы гаражей <№>, <№> с одной стороны, и владельцы гаражей <№>, <№> с другой, и не хозяин незаконной постройки ФИО4

После проверки Врио начальника ОНД г.Ковдор и г.Полярные Зори ФИО5 <дд.мм.гг><№> и предписания по устранению данного нарушения, Председатель и Правление Товарищества начали оказывать на него (ФИО1) давление и угрожать, что сместят принадлежащий ему гараж <№> с возмещением затрат (уведомление от <дд.мм.гг><№>), мотивируя тем, что не оформлена земля в аренду под гараж. Заявление на аренду земли под гараж было написано и передано члену Правления <дд.мм.гг>, в <дд.мм.гг> он находился в <адрес> и не имел информации по поводу оформления земли в аренду под лодочный гараж.

Так как решения органов управления и контроля Товарищества не должны противоречить Уставу (пункт 4.3) решение Правления СОТ «Горняк» ущемляет его права как члена СНТ «Горняк» и прикрывает незаконные действия по самовольной постройке ФИО4 Руководство Товарищества не защищает его права, и трижды подавали иски в суд о переносе им гаража, умалчивая о незаконной постройке ФИО4

По указанным основаниям истец просил признать незаконным решение Правления ТСН СНТ «Горняк» от <дд.мм.гг><№>, взыскать с ТСН СНТ «Горняк» судебные расходы в размере 300 рублей.

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО4; УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в лице Отделения надзорной деятельности г. Ковдор и г. Полярные Зори.

Определением от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика также привлечена ФИО3 (супруга ФИО4), а также о рассмотрении дела уведомлен прокурор Ковдорского района Мурманской области.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования (занесенные в протокол судебного заседания), просит признать решение Правления ТСН СНТ «Горняк», оформленное протоколом от <дд.мм.гг><№> (решение по вопросу повестки дня № 2), незаконным, взыскать судебные расходы. В обоснование заявленных требований привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно представил возражения на отзыв ответчика (л.д. 127-128), письменные объяснения (т. 1 л.д. 226-230).

Представитель ответчика ТСН СНТ «Горняк» - ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения (т. 1 л.д. 62-64). Дополнительно пояснила, что решение Правления ТСН СНТ «Горняк» основано на Федеральном законе от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставе ТСН СНТ «Горняк» и отсутствием возможности обеспечения пожарной безопасности на территории ТСН СНТ «Горняк» иным путем.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель третьего лица ФИО3 и третье лицо ФИО4 принятие решения оставил на усмотрение суда, пояснил, что действительно приобрел у Б. вагон-баню («воркутянку»), который был оформлен как баня, дооборудовал баню, установив новую печь, обшил изнутри, и пристроил крыльцо. Комиссия СОТ «Горняк», созданная для проверки обращений ФИО1, рекомендовала ему (ФИО6) убрать доски с проезда, что им исполнено.

Подтвердил, что действительно без соответствующего разрешения сделал пристройку к бане (крыльцо), однако после проведенной проверки, установившей, что проезд пристройкой не перекрывается, дренаж в бане для фильтрации воды сооружен, претензий к нему Правление и Товарищество, а также государственные органы не имеют. Пояснил, что для переноса бани в иное место потребуются значительные материальные затраты, которые ни он, ни ТСН СНТ «Горняк» возложить на себя не имеют возможности.

Представитель третьего лица УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в лице Отделения надзорной деятельности г. Ковдор и г. Полярные Зори в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление (т. 1 л.д. 124-126), дело просили рассмотреть в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 209). Представитель ФИО5 в судебном заседании <дд.мм.гг>, пояснил, что им проведена внеплановая, выездная проверка территории ТСН СНТ «Горняк» в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на основании распоряжения по обращению ФИО1 Проверка всей территории ТСН СНТ «Горняк» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности не проводилась, поскольку не была запланирована.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ТСН СНТ «Горняк» ФИО2, представителя третьего лица ФИО3 и третье лицо ФИО4, свидетелей Е. (члена комиссии <дд.мм.гг>), Ж. (члена Правления) и З. (члена Товарищества, ранее председателя СОТ «Горняк»), исследовав материалы дела, материалы дел <№> по иску ФИО1 к СОТ «Горняк» о признании незаконным решения Правления от <дд.мм.гг><№>, <№> по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческому садово-огородническому товариществу «Горняк» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, <№> по иску СОТ «Горняк» к ФИО1 и ФИО4 об обеспечении противопожарного разрыва между гаражами, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Садово-огородническое товарищество «Горняк», имеющее ОГРН <№>, ИНН <№>, является правопреемником Общественной организации садово-огороднического товарищества «Горняк», зарегистрированного Исполкомом Ковдорского районного Совета народных депутатов <дд.мм.гг> за номером 1, с присвоением <дд.мм.гг> номера в государственном реестре 76, код по СОАТО <№>, ликвидированного решением Ковдорского районного суда Мурманской области от <дд.мм.гг>, что установлено решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> по делу <№>, вступившим в законную силу <дд.мм.гг> (т. 1 л.д. 185-188).

Установлено, что товарищество организовалось по совместному решению администрации и профкома рудника «Железный», на базе бывшего поселка Авва-Губа, принятого на баланс рудником «Железный» в соответствии с решением профкома рудника, при принятии товариществом всех зданий и сооружений бывшего поселка Авва-Губа с оплатой определенного количества квартир по установленным ценам (п.1.2, 1.3).

Земельный участок площадью 21,0 га был предоставлен в коллективно-долевую собственность для ведения садоводства, огородничества, растениеводства и расположен в 135 кв. Уполокшеского лесничества Зашейковского мехлесхоза, в 12 км на север от автодороги Пиренга-Ковдор, на северном берегу Авва-Губы озера Пиренга, на месте бывшего лесопункта Авва-Губа Зашейковского лесокомбината.

<дд.мм.гг> на основании заявления председателя правления, товарищество садоводов-любителей «Горняк», поставлено на учет в налоговом органе – Государственной налоговой инспекции по Ковдорскому району.

Основной задачей товарищества садоводов-любителей «Горняк», являлась организация отдыха членами товарищества, их семьями, садово-огородническая деятельность, любительский лов рыбы, укрепление здоровья, проведение охранно-природных мероприятий (п.1.5 Устава).

В товарищество при его создании в <дд.мм.гг> объединились на добровольных началах рабочие и служащие Ковдорского ГОКа, в исключительных случаях по решению правления товарищества в него могли быть приняты представители других организаций (п. 1.1 Устава принятого <дд.мм.гг> на общем собрании товарищества садоводов-любителей «Горняк» рудника «Железный» Ковдорского горно-обогатительного комбината, утвержденный постановлением администрации и профкома рудника «Железный» Ковдорского ГОКа (протокол от <дд.мм.гг><№>), который зарегистрирован решением исполкома Ковдорского районного Совета народных депутатов от <дд.мм.гг><№>. Устав утвержден решением Ковдорского райисполкома от <дд.мм.гг><№>

Решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> был удовлетворен иск Инспекции по налогам и сборам по Ковдорскому району к ОО СОТ «Горняк» о ликвидации общества, дело рассмотрено в отсутствие представителя ОО СОТ «Горняк».

Основанием обращения с иском о ликвидации Общественной организации СОТ «Горняк» послужило длительное, с <дд.мм.гг> непредставление бухгалтерских отчетов, документов и сведений необходимых для исчисления и уплаты налогов, последняя бухгалтерская отчетность представлена за четвертый квартал <дд.мм.гг>. По состоянию на <дд.мм.гг>, на момент обращения с иском в суд, ОО СОТ «Горняк» задолженности по уплате и обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды не имело.

Вместе с тем, как установлено решением от <дд.мм.гг> по делу <№>, деятельность товарищества не прекращалась, члены товарищества продолжали вести огородничество на занимаемых земельных участках. Несли бремя содержания земельного участка, оплачивали потребляемую электроэнергию, несли расходы по поддержанию пригодного состояния подъездных дорог, организовывали вывоз мусора, благоустройство и охрану территории. Факт исполнения товариществом обязанности по содержанию и обслуживанию занимаемой территории подтверждается протоколами заседания Правления, актами расходования членских взносов, сметой, перечнем работ, документами о проверке технического состояния и обслуживания линий электропередач и электрооборудования. Граждане, являющиеся членами товарищества, непрерывно и открыто пользовались своими земельными участками, используя свою землю по целевому назначению.

В последующем, <дд.мм.гг> процедуру государственной регистрации прошло Некоммерческое огородническое товарищество «Горняк», которому присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <№>.

С <дд.мм.гг> отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 1 названного Федерального закона).

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" общим собранием утвержден Устав Товарищества собственников недвижимости Садоводческого некоммерческого товарищества «Горняк» в новой редакции, <дд.мм.гг> внесены соответствующие записи в ЕРРЮЛ (т. 1 л.д. 23-29, 65-77).

Под земельными участками общего назначения, согласно пп. 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимаются земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Вся земля Товарищества состоит из земельных участков общего пользования и садовых земельных участков СЗУ, находящихся в собственности (пользовании, аренде) членов Товарищества. Земельные участки общего пользования относятся к имуществу общего пользования и находятся в праве совместной собственности всех граждан-садоводов, владеющих индивидуальными земельными участками, расположенными в пределах территории Товарищества. Земельные участки общего пользования разделу не подлежат и к ним относятся, в том числе, земельные участки, занятые проездами, береговой зоной (раздел 7 Устава).

В соответствии со статьей 24 Закона образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Статьей 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе, принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества.

Правление товарищества, согласно статья 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ подотчетно общему собранию членов товарищества. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества. Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

К полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, руководство текущей деятельностью товарищества; обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом.

Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных названным Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

На заседаниях правления товарищества, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" председательствует председатель товарищества.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан:

не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных названным Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества;

соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.

Согласно раздела 6 Устава, член Товарищества имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными требованиями строительство или перестройку жилого строения, хозяйственных построек и сооружений; и обязан соблюдать права других членов Товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в Товариществе;

добровольно выполнять требования земельного законодательства о землепользовании; освоить полученный земельный участок в течение 3-х лет и использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не нанося ущерба земле, как природному и хозяйственному объекту;

участвовать в работе общих Собраний членов Товарищества, исполнять решения, принятые Председателем Товарищества и Правлением Товарищества, в рамках полномочий, установленных Уставом и действующим законодательством Российской Федерации или возложенных на них общим Собранием Товарищества;

проявлять вежливое и уважительное отношение к соседям и другим членам Товарищества, членам их семей; не допускать возникновения конфликтных ситуаций, способствовать укреплению морально-психологического климата в Товариществе; соблюдать иные установленные законодательством и Уставом требования.

Разделом 8 Устава предусмотрено, что члены Товарищества на своих садовых земельных участках вправе возводить жилые строения сезонного или круглогодичного использования, а также бани, сауны, гаражи (отдельно стоящие, встроенные или пристроенные), иные хозяйственные строения и сооружения.

Возведение строений и сооружений частного и общего пользования в Товариществе осуществляется в соответствии с Утвержденным Проектом планировки и застройки территории, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками строительства и освоения территории Товарищества.

При строительстве и реконструкции жилых и хозяйственных построек должны соблюдаться действующие нормативы застройки. Минимальные расстояния между строениями и сооружениями на садовых земельных участках должны соответствовать санитарным нормам и правилам.

Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений производят члены Правления Товарищества.

Согласно пунктам 10.4.7, 10.4.14 Устава к исключительной компетенции общего Собрания членов Товарищества относятся: принятие решений о формировании и использовании имущества Товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории Товарищества.

Общее Собрание членов Товарищества также вправе рассматривать любые вопросы деятельности Товарищества и принимать по ним решения (пункт 10.5 Устава).

Правление Товарищества является коллегиальным исполнительным органом, подотчетным общему Собранию членов Товарищества, который осуществляет текущее руководство деятельностью Товарищества; и отвечает за всю организационно-управленческую работу в Товариществе по выполнению требований законодательства Российской Федерации, Устава Товарищества и решений общих Собраний (пункт 10.17 Устава).

Пунктом 10.17.1 Устава предусмотрено, что Правление отвечает за всю организационно-управленческую работу в Товариществе по выполнению требований законодательства Российской Федерации, Устава Товарищества и решений общих Собраний.

Деятельность Правления состоит в практической реализации решений общих Собраний и оперативном руководстве текущей деятельностью Товарищества. Количество членов Правления не может быть менее 5 человек и должно составлять не более 10% от общего числа членов Товарищества. Определение соотношения членов Правления к общему количеству членов Товарищества осуществляется только на момент очередного избрания состава Правления СНТ, то есть Правление не подлежит переизбранию в целях уменьшения его количества (п. 10.17.2, 10.17.3 Устава).

Заседания Правления Товарищества организуются Председателем Правления ежемесячно, но не реже одного раза в 2 месяца. Заседание Правления правомочны, если на них присутствуют не менее 50% состава его членов. Решения Правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Правления (п. 10.21, 10.22 Устава).

Согласно пунктам 10.24.3, 10.24.7, 10.24.12, 10.28 Устава к компетенции Правления Товарищества относятся вопросы оперативного руководства текущей деятельностью Товарищества и принятие коллегиальных решений по всем вопросам, относящимся к его полномочиям; организация работ по содержанию и ремонту зданий, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования; планирование и организация ежегодных коллективных работ социально-хозяйственного назначения: по благоустройству, общих агротехнических мероприятий; по обеспечению пожарной, экологической и санитарной безопасности и иных.

Председатель Правления, как предусмотрено пунктом 10.26.5 Устава, отвечает за состояние оперативного руководства всей текущей деятельностью Товарищества и коллективной деятельности Правления.

В силу пункта 6.3 Устава за нарушения установленного порядка и обязанностей членов Товарищества к члену Товарищества могут быть применены меры воздействия, в том числе: предупреждение, уведомление, Претензионное письмо, запрет пользования общим имуществом. Рассмотрение нарушений производится Правлением и протоколируется.

Обжалуемое ФИО1 решение принято после вступления в законную силу Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

<дд.мм.гг> на заседании Правления СНТ «Горняк», правомочном заседании, на котором, согласно протокола <№> присутствовали 8 человек из 11 избранных: ФИО2 (председатель Правления), Г., И., К., Ж. (свидетель), Л., М. (отец представителя третьего лица), Н. (т. 1 л.д.80, 103-108).

Вторым вопросом повестки дня на заседании Правления СНТ «Горняк» значился вопрос о предписании МЧС и Протоколе от <дд.мм.гг> в связи с обращением ФИО1 в областную прокуратуру.

По результатам обсуждения принято решение члену Товарищества ФИО1 освободить территорию Товарищества на береговой зоне напротив дома <№> и перевезти гараж <№> на свой земельный участок, зарегистрированный на правах собственности в ЕГРН, в срок до <дд.мм.гг> (ответственный Г.) п. 2.1 Решения по вопросу № 2 повестки дня).

В случае нарушения п. 6.2 Устава ФИО1 в части обязанности члена Товарищества по пункту 6.2.4 «…исполнять решения, принятые Правлением Товарищества» члену Правления М. осуществить пожарный разрыв между спорными строениями путем смещения гаража <№> (ответственный Г.) В случае нарушения п. <дд.мм.гг> Устава поставить вопрос о расчете суммы нанесенного ущерба ФИО1, в том числе с учетом затрат на ГСМ (ответственная ФИО2). Вручить уведомление и выписку из протокола ФИО1 (ответственные М., Ж., ФИО2) п. 2.2 Решения по вопросу № 2 повестки дня).

Как следует из протокола заседания Правления СНТ «Горняк» от <дд.мм.гг><№> (т. 1 л.д. 103-108) принятие оспариваемого ФИО1 решения обусловлено выданным ТСН СНТ «Горняк» предписания Отделением надзорной деятельности <адрес> и г. Полярные Зори УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области от <дд.мм.гг><№> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выразившееся в нарушении статей 1, 2 Федерального закона от <дд.мм.гг> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 6.8 Строительных норм и правил СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», а именно в отсутствии на территории СНТ «Горняк» противопожарного разрыва между деревянной постройкой (баней), принадлежащей члену СНТ «Горняк» ФИО4 и не капитальным металлическим строением (гараж) <№>, принадлежащим члену СНТ «Горняк» ФИО1– минимальные расстояния между постройками должны быть до бани – 8 м.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ТСН СНТ «Горняк» необходимо в срок до <дд.мм.гг> устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности выявленное в ходе проведения внеплановой, выездной проверки, осуществленной с 14 часов 00 минут <дд.мм.гг> до 17 часов 00 минут <дд.мм.гг> старшим дознавателем отделения надзорной деятельности г.Ковдор и г. Полярные Зори УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области – государственным инспектором г. Ковдор и г. Полярные Зори по пожарному надзору ФИО5 на основании распоряжения Врио главного государственного инспектора г.Ковдор и г.Полярные Зори, принятого для разрешения поступившего из прокуратуры Мурманской области обращения ФИО1 по факту строительства бани и крыльца ФИО4, чем нарушены положения о противопожарном разрыве между строениями 4 и 5 степенью огнестойкости (т. 1 л.д. 109-110, 111-113).

Постановлением Врио главного государственного инспектора г. Ковдор и г. Полярные Зори по пожарному надзору ФИО5 от <дд.мм.гг><№> ТСН СНТ «Горняк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде предупреждения (т. 1 л.д. 114-115).

При принятии обжалуемого решения члены Правления Товарищества руководствовались положениями пунктов 10.24, 10.24.3, 10.24.7, 10.24.12 Устава ТСН СНТ «Горняк», а также пунктами с 6.2 по 6.2.4, п. 6.2.10 Устава, решениями Ковдорского районного суда Мурманской области от <дд.мм.гг> (в окончательной форме составлено <дд.мм.гг>), <дд.мм.гг>, решением Правления от <дд.мм.гг> о постановке на общем Собрании вопроса о недопущении расходов из членских взносов на штрафные санкции к Товариществу по обращению ФИО1 в областную прокуратуру (протокол <№>) решение вопрос № 2), что земельный участок под гаражом <№> не оформлен ФИО1 в аренду у Товарищества, и есть члены Товарищества, желающие приобрести данное место в аренду под гараж возле своего дома.

Судом также установлено, что согласно выписок из ЕГРП за ФИО1 <дд.мм.гг> зарегистрировано право собственности на два земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения для занятия садоводством площадью * кв.м на пересечении <адрес> и ул. <адрес>, кадастровый номер <№>, и площадью <дд.мм.гг> кв.м, кадастровый <№>, который находится на <адрес>, около берега озера примерно в 200-300 метрах от бани ФИО4

За ФИО3 <дд.мм.гг> также зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для занятия садоводством площадью * кв.м на <адрес> (т. 1 л.д. 175-183, 220-221).

Решением общего собрания СОТ «Горняк» (протокол от <дд.мм.гг>, вопрос 7.2 повестки дня) организуется и проводится работа по предоставлению в безвозмездную аренду земельных участков, используемых с давних времен под огороды, гаражи, сараи, и не находящиеся в собственности у правообладателей (т. 1 л.д. 215-216, 217).

ФИО3, на основании ее заявления от <дд.мм.гг>, зарегистрированным за <№>, Правлением СНТ «Горняк» (протокол заседания Правления от <дд.мм.гг><№>) т. 1 л.д. 214) в соответствии с пунктом 7.1 Устава предоставлено в безвозмездную аренду жилье на <адрес>, земельный участок рядом со свалкой, а также земельный участок в размере * сотки под баню напротив дома, и за ней закреплено имущество, в том числе баня напротив дома, 3 сарайки напротив дома, теплица на земельном участке и сейф на береговой зоне.

ФИО1 при рассмотрении его заявления от <дд.мм.гг>, зарегистрированного за <№>, Решением Правления (протокол от <дд.мм.гг><№>, вопрос № 3.3) отказано в предоставлении земельного участка под лодочный гараж <№> в безвозмездную аренду на основании Решения Правления от <дд.мм.гг> (протокол <№>), обжалуемого истцом, и в связи с предписанием Госпожнадзора об устранении нарушения пожарной безопасности (т. 1 л.д. 149).

Вопрос о вышеуказанном предписании рассмотрен также на общем Собрании членов СНТ «Горняк» <дд.мм.гг> (протокол №4, вопрос повестки дня № 2) большинством голосов членов Товарищества принято решение обязать ФИО1 освободить территорию от гаража <№> (не капитального металлического строения) с рекомендацией перевезти его на любой свой земельный участок, зарегистрированный в ЕГРП. В случае нарушения ФИО1 пункта 6.2.4, п. 10.15 Устава Правлению Товарищества рассмотреть вопрос по обеспечению противопожарного разрыва между деревянной постройкой (баней) и не капитальным металлическим строением (гаражом) <№> с привлечением полиции, обращением в суд (т. 1 л.д. 117-118).

Данное решение общего собрания ТСН СНТ «Горняк» ФИО1 в установленном порядке не оспорено, в том числе в рамках настоящего дела, наличие кворума судом проверено.

По ранее рассмотренным судом делам, а также из материалов настоящего дела, объяснений сторон, третьего лица ФИО7, свидетелей Е., Ж. и З., допрошенных в судебном заседании, установлено, что ФИО1 с <дд.мм.гг> является членом СОТ «Горняк» (личное заявление от <дд.мм.гг>, протокол №9), в <дд.мм.гг> приобрел на территории Товарищества лодочный гараж <№> у А., который установил его с момента образования СОТ «Горняк».

ФИО4 по состоянию на <дд.мм.гг> являлся членом Товарищества с <дд.мм.гг> (личное заявление от <дд.мм.гг>, протокол №14), в <дд.мм.гг> приобрел у Б. вагон-баню, в <дд.мм.гг> с привлечением В. осуществлял отделочные строительные работы и пристроил крыльцо к бане, которая относится к строению 5 степени огнестойкости, находится между двумя лодочными гаражами <№> (ФИО1) и <№> (О.) и имеет фундамент.

Лодочные гаражи (движимое имущество) и баня расположены недалеко от уреза воды озера Пиренга, на земельном участке, относящимся к территории общего пользования СОТ «Горняк» (т. 1 л.д. 150-152 дела, л.д. 84 дела <№>).

В связи с осуществлением ФИО4 строительных работ между последним и ФИО1 возникла конфликтная ситуация (вплоть до уголовной ответственности ФИО1 (т. 1 л.д. 190-194) по факту нарушения законодательства, в том числе, о пожарной безопасности, в связи с чем ФИО1 неоднократно, в том числе коллективно, обращался в Правление СОТ «Горняк», к председателю Товарищества, в последующем в ОНД г.Ковдор и г.Полярные Зори УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области и прокуратуру.

Доводы ФИО1 о нарушении пожарной безопасности нашли свое подтверждение проведенными тремя проверками ОНД г.Ковдор и г.Полярные Зори УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области, по результатам которых вынесены предписания <№> (проверка с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>), <№> (проверка с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>), <№> (проверка с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>).

Прежний председатель СОТ «Горняк» Г. дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В <дд.мм.гг> комиссия СОТ «Горняк» в составе членов СОТ «Горняк» П., Р., а также свидетелей, допрошенных в судебном заседании: Е. и З., относительно обращения ФИО1 на неправомерные действия ФИО4 по перекрытию подъезда к гаражам, создании пожароопасной обстановки и не согласования строительства веранды к «вагону-бане» с Правлением товарищества и с владельцами соседних гаражей установила что, ФИО4 приобрел «вагон-баню» у Б. в результате договора купли-продажи. Утверждение о перекрытии подъезда к соседним гаражам не соответствует действительности. Подъезд и подходы имеются и позволяют выполнять необходимые маневры на транспорте. Комиссия не видит действий ФИО4, создающих пожароопасную обстановку, так как отопительная печь, установленная в «вагоне» заводского исполнения, и изготовлена в соответствии со СНиПом.

Также комиссией установлено, что ФИО4 нарушил Положение «Об организации отдыха, быта, ведения хозяйственной и иной деятельности членов НОТ «Горняк» раздел 2 «Обязательное согласование с Правлением вопросов любого строительства, монтажа и демонтажа сооружений, оборудования, реконструкции и переоборудования наружных и внутренних объектов». В данном случае к приобретенному вагону-бане было пристроено крыльцо размером 1,4 м, строительство не было согласовано с Правлением Товарищества.

При этом комиссия отметила, что крыльцо, пристроенное к «вагону-бане», не сказывается на неудобстве быта, отдыха, ведении хозяйственной деятельности членами товарищества.

Исходя из установленного, комиссия предложила в срок до <дд.мм.гг> ФИО1 перевести имеющийся гараж на другое место, согласованное с Правлением, ФИО4 – убрать доски с «прохода-проезда» от сарая, принадлежащего ФИО1 При этом в акте комиссии указано, что стороны согласились с предложениями комиссии.

Правлению Товарищества комиссия рекомендовала выделить новое место для установки гаража ФИО1 (т. 1 л.д. 200 дела, л.д. 120-121 дела <№>).

В связи с обращением ФИО1 в прокуратуру Ковдорского района <дд.мм.гг>, проведена проверка, по итогам которой прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СОТ «Горняк» об обязании СОТ «Горняк», в том числе, в срок до <дд.мм.гг> устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного разрыва между гаражами <№> и <№>, расположенных на территории СОТ «Горняк» (л.д. 5-8 дела <№>).

В ходе судебного разбирательства, прокурор исковые требования уточнил и решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг>, вступившим в законную силу <дд.мм.гг>, Некоммерческое садово-огородническое товарищество «Горняк» обязано было в срок до <дд.мм.гг> устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обращения в судебные органы с соответствующим иском по обеспечению противопожарного разрыва между гаражами <№> и <№>, расположенных на территории садово-огороднического товарищества «Горняк» (т. 1 л.д. 39-42).

Решением Ковдорского районного суда Мурманской области от <дд.мм.гг> по делу <№> в удовлетворении иска СОТ «Горняк» к ФИО1 и ФИО4 об обеспечении противопожарного разрыва между гаражами отказано.

В качестве защиты своего права СОТ «Горняк» просило обязать ФИО1 и ФИО4 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения противопожарного разрыва между гаражами <№> и <№> и строением 5 степени огнестойкости, расположенными на территории СОТ «Горняк», обязав ФИО1 перенести гараж <№>, ФИО4 перенести гараж <№> от границ используемых ими земельных участков и от строения, обеспечивающих установленный законом противопожарный разрыв между строением 5 степени огнестойкости и указанными гаражами равный 8 метрам.

Суд не усмотрел оснований для удовлетворения иска СОТ «Горняк» по заявленным требованиям к обоим ответчикам, поскольку Общим собранием СОТ «Горняк» не был разрешен спор между ФИО1 и ФИО4, между СОТ «Горняк» и ФИО1, не определено место куда подлежат переносу лодочные гаражи <№>, <№>, при этом судом установлено, что собственником гаража <№> является не ФИО4, а О., который согласен был перенести лодочный гараж только в удобное для него, инвалида, место пользования. Кроме того, какими именно земельными участками на территории общего пользования СОТ «Горняк» пользуются ответчики истцом не определено и оснований для возложения обязанности по переносу лодочного гаража <№> на ФИО4, не являющегося его собственником, суд не усмотрел. Исковые требования истец в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не уточнял, дело рассмотрено по заявленным истцом требованиям.

При принятии названного решения суд учел и указал в нем, что принятое <дд.мм.гг> решение Ковдорского районного суда не ограничивает СОТ «Горняк» в осуществлении своих прав и обязанностей, в том числе, по разрешению спора между собственниками лодочного гаража <№> и бани – строения 5 степени огнестойкости, а также по установлению способа обеспечения противопожарного разрыва между лодочными гаражами <№>, <№> и строением 5 степени огнестойкости. На данное обстоятельство в обоснование законности принятого решения ссылается ответчик.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», таблица 2, в части не обеспечения противопожарного разрыва между хозяйственной постройкой 5 степени огнестойкости и лодочными гаражами не устранены до настоящего времени.

Основными целями деятельности Товарищества в соответствии с разделом 3 Устава являются создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства, в том числе обеспечение пожарной безопасности территории садоводства; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов; создание, эксплуатация и сохранение имущества общего пользования; экологический, санитарный, противопожарный контроль СЗУ, общего имущества, земель общего пользования и прилегающих к Товариществу территорий.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого Правлением ТСН СНТ «Горняк» решения, оформленного протоколом от <дд.мм.гг><№> (решение по вопросу повестки дня № 2). Решение принято по вопросу, отнесенному к полномочиям Правления Товарищества, открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления, заседание Правления Товарищества правомочно. Аналогичное решение принято общим Собранием ТСН СНТ «Горняк».

Вопреки доводам ФИО1 в течение всего спорного периода претензии к ФИО4, а равно к ФИО3, относительно нахождения бани с пристроенным к ней крыльцом, членами Правления ТСН СНТ «Горняк», членами ТСН СНТ «Горняк», а также государственными органами, не предъявляются. Обеспечение противопожарного разрыва представляется возможным единственным путем – путем смещения лодочного гаража <№>, принадлежащего ФИО1

Возможность урегулирования спорного вопроса путем смещения лодочного гаража в иное, более удобное для семьи ФИО1 (с учетом его объяснений) место, судом проверена и, по мнению членов Правления имеется (т. 1 л.д. 223-224). На момент рассмотрения дела по существу, учитывая мнение истца ФИО1, примирение между сторонами невозможно, все предложения председателя ТСН СНТ «Горняк» ФИО2 и членов Правления ФИО1 отклоняются, поскольку он желает обоюдного с ФИО4 переноса их имущества с береговой зоны.

Обстоятельства первичного приобретения ФИО1 лодочного гаража по отношению к ФИО4 для принятия решения по делу правового значения, по мнению суда, не имеют.

Жилое помещение, в доме <адрес> (в доме напротив лодочного гаража), строений возле указанного дома ФИО1 не имеет.

Самостоятельно хозяйствовать член Товарищества вправе только на своем земельном участке в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п. 6.1.5 Устава).

Решение Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> о признании незаконным решения общего собрания СОТ «Горняк» от <дд.мм.гг><№> об обязании ФИО1 перевезти гараж <№> в отведенное Правлением СОТ «Горняк» место не может иметь преюдициального значения для правильного разрешения спора на дату рассмотрения настоящего дела.

С <дд.мм.гг> СОТ «Горняк» неоднократно принимались, в том числе путем опросных листов, аналогичные решения, которые ФИО1 не были оспорены в установленном законом порядке, но и не были исполнены (т. 1 л.д. 154, 163-174). Таким образом, доводы ФИО1 об оказании на него давления не состоятельны.

Как следует из материалов дела, оформление земельных участков в аренду осуществлялось ТСН СНТ «Горняк» и до <дд.мм.гг> (т. 1 л.д. 9-11), ФИО3 с соответствующим заявлением обратилась в <дд.мм.гг>.

Уведомления от <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг><№>, <№> (т. 1 л.д. 7, 8) направлены ФИО1 во исполнение обжалуемого решения, поэтому отдельной проверки на предмет соответствия их закону не требуется.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, то, согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов, понесенных им и состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей (т. 1 л.д. 2), не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Товариществу собственников недвижимости Садоводческому некоммерческому товариществу «Горняк» о признании решения Правления ТСН СНТ «Горняк», оформленное протоколом от <дд.мм.гг><№> (решение по вопросу повестки дня № 2), незаконным, взыскании судебных расходов- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Г.Г. Фадеева