Решение № 2-2375/2018 2-2375/2018~М-2192/2018 М-2192/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2375/2018

Дело № 2-2375/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Панихидниковой Е.А.,

при секретаре Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора САО г. Омска в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 46» об обязании установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор САО г. Омска обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что в ходе проведения проверки установлено, что в БОУ г. Омска «СОШ № 46» не установлена система видеонаблюдения, однако образовательное учреждение должно нести обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся. В связи с чем, просил обязать БОУ г. Омска «СОШ № 46» устранить нарушения требований законодательства, а именно, создать безопасные условия обучения, оборудовав здание системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель прокуратуры САО г. Омска, действующая на основании доверенности – ФИО1, поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель БОУ г. Омска «СОШ № 46» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, просила установить срок исполнения заявленных требований до 24 января 2019 г., указав на отсутствие денежных средств на установку системы видеонаблюдения.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации г. Омска, УМВД России по г. Омску в судебном заседании участие не принимали, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой САО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования и в сфере противодействия терроризму в деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 46», в ходе которой выявлено, что в данном образовательном учреждении не созданы безопасные условия для обучающихся, которые выражаются в не установлении системы видеонаблюдения.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 6 данной статьи установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах системности и комплексном использовании политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей;:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Согласно информации Департамента образования г. Омска БДОУ г. Омска «Детский сад № 162», расположенное по адресу: <...>, относится к объекту (территории) второй категории опасности.

Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 установлено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В силу п. 23 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляется оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Проверкой установлено, что 28.08.2015 исполняющим обязанности Мэра г. Омска утвержден перечень мест массового пребывания людей в пределах территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области. В указанный перечень включено БОУ г. Омска «СОШ № 46» (№ 161).

В нарушение требований п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 23 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 в БОУ г. Омска «СОШ № 46» отсутствует система видеонаблюдения, в связи с чем комплексная защищенность учреждения не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма.

По данному факту 26.02.2018 г. прокуратурой САО г. Омска в адрес директора БОУ г. Омска «СОШ № 46» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого установлено, что причиной отсутствия системы видеонаблюдения в учреждении является недостаточное финансирование.

Следовательно, указанные факты способствуют нарушению права на образование, а также свидетельствуют о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения; и антитеррористической защищенности БОУ г. Омска «СОШ № 46».

Таким образом, из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что у БОУ г. Омска «СОШ № 46» имеются обязательства по установке системы видеонаблюдения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены мероприятия по обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 23 абзаца «б» Постановления все объекты (территории) в целях обеспечения антитеррористической защищенности, должны быть оборудованы инженерно-техническими средствами и системами охраны (системами видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Согласно пункту 15 Постановления в отношении каждого объекта в соответствии с актом обследования и категорирования (далее - акт определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта объекта (территории).

31 января 2018 года в БОУ г. Омска «СОШ № 46» комиссией проведено обследование и категорирование объекта. В соответствии с пунктом 12 Постановления учреждению по результатам обследования установлена 2-я категория опасности.

В настоящее время видеонаблюдение в БОУ г. Омска «СОШ № 46» отсутствует.

Сторона ответчика просила установить срок исполнение заявленных требований до 29 января 2019 года, против чего сторона истца возражений не высказала.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора САО города Омска – удовлетворить.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 46», создать безопасные условия обучения, а именно: оборудовать здание БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 46», системой видеонаблюдения в срок до 29.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Панихидникова Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 года.