Решение № 12-29/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело №12-29/2019
РЕШЕНИЕ

Город Луза Кировской области 22 июля 2019 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Лузского района Кировской области Шестакова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества Соколова С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении главы Крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) Вилежанинова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №, вынесенным начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества Соколовым С.П. ДД.ММ.ГГГГ Вилежанинов А.В. – глава Крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10100 рублей в связи с тем, что КФХ при осуществлении использования лесов на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на изменение сроков рубки лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило выполнение требований ст. 29 Лесного кодекса РФ, п.п. и) п. 12 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № – на момент патрулирования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на лесосеке № в выделе № квартала № Вымского участкового лесничества допущена трелевка древесины в места не предусмотренные технологической картой лесосечных работ. Данное нарушение подтверждается документально. Обеспечение соблюдения «Правил заготовки древесины» входит в должностные обязанности главы Крестьянского фермерского хозяйства Вилежанинова А.В. Сведений о том, что главой КФХ принимались все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований, установленных правилами заготовки древесины, при использовании лесов не представлено.

Прокурор считает постановление незаконным ссылаясь на то, что административное наказание ФИО1 по ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ назначено со ссылкой на ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностному лицу. Вместе с тем в примечании к ст. 8.25 КоАП РФ, указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, следовательно, наказание по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ ему должно быть назначено как юридическому лицу.

Просит суд постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества ФИО2 о привлечении к административной ответственности главы Крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) ФИО1 отменить, возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Шестаков В.Ю. поддерживает требования по доводам, указанным в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынесение решения оставил на усмотрение суда.

Начальник лесного отдела Министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества ФИО2, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в адресованном суду заявлении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества ФИО2, ФИО1

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно положениям ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное начальником лесного отдела Министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества ФИО2 в отношении главы КФХ ФИО1 не вступило в законную силу. Прокурором принесен протест на указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как указано в примечании к статье 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Постановлением начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № глава главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10100 рублей (л.д.4).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ (л.д. 6-7) ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, как верно указано в протесте прокурора, административное наказание главе Крестьянского фермерского хозяйства ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должно быть назначено как юридическому лицу, в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Однако в обжалуемом постановлении наказание виновному назначено в виде административного штрафа в размере 10100 рублей, что противоречит положениям ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Лузского района Кировской области удовлетворить.

Отменить постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, - лесной отдел министерства лесного хозяйства Кировской области Лузского лесничества.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения с подачей жалобы через Лузский районный суд.

Судья С.Н.Захарова