Решение № 2А-997/2020 2А-997/2020~М-773/2020 М-773/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-997/2020

Дело № 2а-997/2020

26RS0035-01-2020-001144-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 28 мая 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Канановой Л.А.,

с участием:

административного истца Ж.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ж.С.В. к Отделу записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес> о признании незаконными отказа в предоставлении сведений и документов, обязании предоставить истребуемые сведения и документы,

УСТАНОВИЛ:

Ж.С.В. обратилась в суд с административным иском к Отделу записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес> о признании незаконными отказа в предоставлении сведений и документов, обязании предоставить истребуемые сведения и документы.

В обоснование своих требований указала, что она, Ж.С.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ей лишь известно, что фамилия и имя, которые дала ей биологическая мать при рождении, были ФИО1. Вышеуказанные имя, отчество она получила от усыновителей. Фамилия Ж. у нее по мужу, с которым она заключила брак ДД.ММ.ГГГГ. До замужества она имела, фамилию З.. Сведения, о том, что она была удочерена, ей сообщила ее усыновительница. Но она долгое время болела и не смогла помочь ей получить данные о биологических родителях.

Как следует из существующего у нее свидетельства о рождении, факт ее рождения был зарегистрирован Ленинским отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего была выполнена актовая запись за №. В этом же свидетельстве о рождении записаны ее родителями З.В.Т. н З.Л.А..

17 февраля: 2020 года, она обратилась Отдел записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес> с просьбой предоставить ей данные о ее биологических родителях, на что получила отказ письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором уполномоченный орган отказал ей в удовлетворении указанных заявлений, ссылаясь на ст. 47 ФЗ №143 от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния», указывав на недопустимость раскрытия тайны усыновления. Ей было предложено обратиться в суд за решением вопроса.

Она не согласна с таким решением, нарушены ее права получать информацию о своем, происхождении, созданы препятствия для установления генетической истории ее семьи, выявления биологических связей, диагностики наследственных заболеваний и получения правдивой информации о ее биологической матери.

Она была усыновлена З.В.Т., ДД.ММ.ГГГГ р. и З.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., З.В.Т. и З.Л.А. умерли ДД.ММ.ГГГГ.

Она желает получить информацию о своей биологической матери, при этом, не имеет объективной возможности истребовать согласие усыновителей на ее получение в связи с их смертью, поэтому считает, что нарушены требования законодательства, регламентирующего порядок обеспечения доступа граждан к информации. Её усыновителей нет в живых, она знает, что усыновлена, стало быть, тайны усыновления не существует.

На основании изложенного, просит признать отказ Ленпнгкого отдела ЗАГС <адрес>, выраженный им в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ж. (З.) С.В., сведений о ее биологических родителях, незаконным. Обязать Ленинский отдел ЗАГС <адрес> предоставить Ж. (З.) С.В., копию актовой записи о ее рождении до усыновления и копию ее первоначального свидетельств о рождении, выписанного при рождении ее биологической матерью (ее первоначальные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения ей известны). Обязать Ленинский отдел ЗАГС <адрес> предоставить ей сведения о ее биологических родителях, их фамилию, имя, отчество, дату рождения.

В судебном заседании административный истец Ж.С.В., просила суд удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Отдела записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие..,

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, а также руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав участников судебного заседания, а также исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, пришел к следующему выводу.

На основании п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета Центрального районного совета депутатов трудящихся о ДД.ММ.ГГГГ №, З.В.Т. и З.Л.А. разрешено удочерение несовершеннолетней ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей фамилии З. отчества В. и изменением имени на С.. В актовой записи свидетельства о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ фамилию матери ФИО1 заменить на З..

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, Ж.В.П. и З.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили бракДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия Ж..

Согласно копий свидетельств о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, З.В.Т. и З.Л.А. умерли ДД.ММ.ГГГГ.

Ж.С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес> с просьбой предоставить ей данные о ее биологических родителях, на что получила отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на ст. 47 Федерального закона №143-ФЗ от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния». Административному истцу было рекомендовано обратиться в суд за решением вопроса о предоставлении интересующих сведений.

В силу п. п. 1 - 2 ст. 139 Семейного кодекса РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

В силу п. п. 1 - 2 ст. 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ тайна усыновления охраняется законом. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 года N 15-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан Г.Г.Ф. и Г." признаны положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав и обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений. При этом, Конституционный Суд РФ также указал, что конституционно-правовой смысл положений ст. 139 СК РФ и ст. 47 ФЗ "Об актах гражданского состояния", является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Отказывая в предоставлении сведений Отдел записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес>, с учетом положений п. п. 1 - 2 ст. 139 Семейного кодекса РФ, п. п. 1 - 2 ст. 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ, Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 года N 15-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан Г.Г.Ф. и Г.", пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку предоставление без согласия усыновителей документов, свидетельствующих об усыновлении, в том числе и усыновленным детям, нарушает требования действующего законодательства, устанавливающего охрану тайны усыновления.

Обращение административного истца было рассмотрено административным ответчиком с соблюдением установленного законом порядка, на него дан ответ в установленный срок, который по своему содержанию не противоречит положениям действующего законодательства.

При этом, какого-либо решения суда, разрешающего предоставить сведения о биологических родителях административному ответчику представлено не было.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что отсутствует вышеуказанная совокупность необходимых условий в виде незаконности оспариваемого отказа административного ответчика и нарушения прав и интересов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Отдела записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес>, выраженном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо отказать.

С учетом выше установленных обстоятельств по делу, а также с учетом того, что требования об обязании предоставить запрашиваемую информацию и документы производны от требований о признании незаконным отказа в предоставлении сведений и документов, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ж.С.В. к Отделу записи актов гражданского состояния Ленинского округа администрации <адрес> о признании отказ Ленпнгкого отдела ЗАГС <адрес>, выраженный им в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ж. (З.) С.В., сведений о ее биологических родителях, незаконным; обязании Ленинского отдела ЗАГС <адрес> предоставить Ж. (З.) С.В., копию актовой записи о ее рождении до усыновления и копию ее первоначального свидетельств о рождении, выписанного при рождении ее биологической матерью (ее первоначальные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения ей известны); обязании Ленинского отдел ЗАГС <адрес> предоставить ей сведения о ее биологических родителях: их фамилию, имя, отчество, дату рождения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий судья В.В. Миронюк

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2020 года