Постановление № 5-813/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-813/2017

Дело № 5-813/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 17 августа 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Королев А.О.,

с участием помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФобАП), в отношении начальника эксплуатационного участка № ХХХХ ООО «ЖКС № 1» ФИО2, ................,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия, то есть совершила нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, их территорий при использовании выявленного объекта культурного наследия «................», расположенного по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, а именно: в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта и систематическому наблюдению в отношении установлено, что на лицевом фасаде <адрес> наблюдается деструкция красочного и штукатурного слоя с локальной утратой до кирпича, следы намокания в зоне венчающего карниза (в большей степени в зоне водосточных труб), в зоне балконов и эркеров; утрата лепного декора (локально). Угловой балкон на уровне 5 этажа не обтянут защитной сеткой, имеются утраты металлической обшивки балкона. Угловой балкон на уровне 3 этажа частично обтянут защитной сеткой, отсутствует 1 металлический кронштейн, металлические листы обшивки нижней части балкона, не обтянутые защитной сеткой, деформированы, металлические кронштейны коррозированы (установлены взамен утраченных 6 отштукатуренных каннелированных кронштейнов, согласно предмета охраны).

На лицевом фасаде <адрес> также наблюдается деструкция красочного и штукатурного слоев, с частичной утратой, фрагментарные утраты лепного декора, утрачены кронштейны балконов в центральной части фасада уровня 3 и 5 этажей. Балкон третьего этажа не обтянут защитной сеткой. Эркер, расположенный на 6-7 осях слева от угла с <адрес>, частично обтянут сеткой, покрывает не всю область деструкции, на кронштейне эркера утрачен валик, а также отделка до кирпича.

Ограждение опасных зон отсутствует, не все аварийные участки укрыты защитной сеткой. Имеющаяся защитная сетка закреплена местами на лепной декор.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, была уведомлена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор просил признать ФИО2 виновной в совершеннии деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КРФобАП.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КРФобАП, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <дата>;

- рапортом от <дата>;

- решением заместителя прокурора района о проведении проверки от <дата> № ХХХХ;

- актом проверки от <дата> с приложением;

- приказом № ХХХХ от <дата>;

- копией распоряжения КГИОП № ХХХХ от <дата> с приложением;

- контрактом № ХХХХ на управление многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений в этом доме от <дата>;

- уставом ООО «ЖКС №1»;

- копией паспорта на имя ФИО2;

- приказом о приеме работника на работу № ХХХХ от <дата>;

- должностной инструкцией начальника эксплуатационного участка ООО «ЖКС № 1»;

- заданием на проведение работ № ХХХХ от <дата>;

- актом осмотра технического состояния фасада по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с приложением.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют существенных противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», фасады, находящиеся в ненадлежащем состоянии, входят в состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного постановления Правительства РФ, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которой, учитывая вышеизложенное, для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является ООО «ЖКС № 1 Центрального района».

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, текущий ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержание имущества.

В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Технические правила) при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе, устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных.

Согласно пункту 1.8 Технических правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагают проведение технического обслуживания (содержания), включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта.

ООО «ЖКС № 1», являясь управляющей организацией и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ, в установленном законом порядке не осуществило необходимые работы по сохранению объекта культурного наследия, что фактически привело к неудовлетворительному состоянию лицевых и дворовых фасадов здания.

<дата> ООО «ЖКС № 1» обратилось в КГИОП с заявлением о выдаче задания на проведение первоочередных противоаварийных работ по лицевым фасадам и обследованию технического состояния несущих, ограждающих конструкций лицевых фасадов, то есть обладало сведениями о том, что здание является выявленным объектом культурного наследия.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «ЖКС №1» № ХХХХ от <дата> о приеме работника на работу ФИО2 принята на должность начальника - руководителя эксплуатационного участка № ХХХХ ООО «ЖКС-1».

Согласно п. п. 2.1 должностной инструкции начальника эксплуатационного участка, утвержденной 11.01.2009, начальник эксплуатационного участка обязать осуществлять руководство выполнения робот по технической эксплуатации и санитарному содержанию жилых домов, обеспечению сохранности и надлежащего использования жилищной сферы.

Согласно п. 2.24 инструкции на начальника эксплуатационного участка возложена обязанность контролировать выполнение работ по усилению аварийных конструкций зданий, созданию безопасных условий проживающих.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 – начальник эксплуатационного участка № ХХХХ ООО «ЖКС-1» - нарушила порядок сохранения и использования объекта культурного наследия, установленный ст. 45 Закона № 73-ФЗ, то есть не приняла меры, направленные на сохранение объекта культурного наследия местного (регионального) значения, что привело к его ненадлежащему техническому состоянию, а потому, суд приходит к выводу о том, что установлена и доказана вина ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 7.13 КРФобАП, как нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства: направление <дата> ООО «ЖКС-1» письма в КГИОП о разрешении срочно обтянуть защитной сеткой аварийные участки дома, однако, не все аварийные участки укрыты защитной сеткой, а имеющаяся защитная сетка местами закреплена на лепной декор.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

Штраф оплатить получателю платежа – УФК по Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга), ИНН <***>, КПП 783801001, ОКАТО 40262563000, Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, расчетный счет <***>, КБК 415 11621010016000140 по назначению платежа (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в Федеральный бюджет), не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья