Решение № 2А-84/2019 2А-84/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-84/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Водяниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязывании его осуществления, а также государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с административным иском о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязывании его осуществления.

В обоснование исковых требований административные истцы указали, что они на основании решений <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками квартир под номерами 2 и 3, расположенных в многоквартирном <адрес> кадастровым номером <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Управление Росреестра по <адрес> черед филиал АУ КО «МФЦ» по <адрес> с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета ввиду непредставления заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от всех собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, а впоследствии решением от ДД.ММ.ГГГГ им в осуществлении кадастрового учета объектов было отказано ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Полагают, что данное решение Управления Росреестра по <адрес> является незаконным и подлежит отмене, как нарушающее их права и законные интересы, как собственников объектов недвижимости, поскольку собственник третьей квартиры под №, входящей в состав многоквартирного дома ФИО3, несмотря на многочисленные просьбы от явки в Росреестр и подачи совместного заявления о кадастровом учете уклоняется. Поэтому просят признать решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиры незаконным и возложить на ответчика обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на них.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные им требования по изложенным в административном иске обстоятельствам, просил удовлетворить и дополнительно пояснил, что многоквартирный дом с кадастровым номером <адрес><адрес>, в состав которого входят принадлежащие ему, ФИО2 и ФИО3 жилые помещения (квартиры), состоит на кадастровом учете. Площадь всего жилого дома составляет 160,0 кв. метров, а площадь входящих в его состав квартир, превышает площадь дома и составляет – 162,9 кв. метров, что препятствует постановке на учет его квартиры и квартиры ФИО2 Собственник третьей квартиры ФИО3, чье право собственности зарегистрировано и квартира которой на кадастровый учет поставлена, отказывается подать совместно с ними заявление о кадастровом учете изменений по объекту в части его площади, что препятствует ему и ФИО2 в постановке принадлежащих им на праве собственности квартир на кадастровый учет и государственной регистрации их прав собственности на них.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был своевременно уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить, рассмотрев дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. При этом административный ответчик, как следует из представленных им письменных возражений, административный иск не признает, просит в его удовлетворении отказать, указывая, что истцы обратились с заявлениями об осуществлении об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением описания местоположения здания на земельном участке в связи с реконструкцией. Однако при проведении правовой экспертизы было установлено, что не представлены заявления от всех собственников помещений, расположенных в объекте, что противоречит требованиям п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем сначала было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а впоследствии и об отказе в его осуществлении в связи с не устранением указанных недостатков в установленный срок. Кроме того, требования истцов о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилые помещения и возложении обязанности по регистрации этих прав, полагает незаконными, поскольку с заявлениями о государственной регистрации права собственности административные истцы не обращались и каких-либо решений должностными лицами Управления Росреестра по <адрес> не принималось.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца ФИО2, представителя ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и заинтересованного лица ФИО3, поскольку указанными лицами доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, а их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ - единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

Согласно ч. 1 ст. 14 названного Закона - государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Закона - государственный кадастровый учет помещений, … в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, …., расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, … ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Учет изменений объекта недвижимости осуществляется в соответствии с главой 3 Закона о государственной регистрации недвижимости, ст. ст. 14 и 21 названного закона установлены основания и требования к документам, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 вышеупомянутого Закона.

Так, в силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона - осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 2 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в том числе учетного дела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, технического паспорта и технического плана, кадастровой вписки, в кадастре недвижимости единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о трехквартирном жилом доме площадью 137,8 кв. метров, с кадастровым номером <адрес> расположенном по адресу: <адрес><адрес>, а также о входящей в его состав четырехкомнатной <адрес> площадью 57,50 кв. метров с кадастровым номером <адрес> зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за ФИО3

Кроме вышеуказанной квартиры ФИО3 в состав домовладения с кадастровым номером <адрес> также входят <адрес> площадью 54,6 кв. метров и <адрес> площадью 50,8 кв. метров, принадлежащие на праве собственности на основании решений <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, истцам по делу, соответственно.

Квартиры под номерами 2 и 3, принадлежащие административным истцам на кадастровом учете не состоят, сведения об их правообладателях, равно как и квартирах, как объектах недвижимости, в единый государственный реестр недвижимости не внесены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились к административному ответчику с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <адрес>, в связи с изменением описания местоположения здания на земельном участке за счет изменения площади объекта недвижимости, как основной характеристики объекта, поскольку площадь всех трех квартир, входящих в состав домовладения, в том числе их квартир и квартиры ФИО3, в совокупности превышает величину площади дома, содержащуюся в сведениях государственного кадастрового учета, так как составляет 160 кв. м., а не 137,8 кв. метров, что препятствует в осуществлении истцами государственной регистрации их прав на квартиры.

В качестве доказательства изменения основных характеристик объекта недвижимости – домовладения с кадастровым номером <адрес>, в части описания его местоположения в границах земельного участка и его площади, истцами был представлен технический план здания.

Круг лиц, которые вправе обращаться в орган регистрации прав с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, определен статьей 15 Закона о государственной регистрации недвижимости, а также иными статьями, устанавливающими особенности государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 15 указанного Закона - основанием для государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости является заявление собственника объекта недвижимости.

Как указано в п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона - к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 244 ГК РФ - имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

При этом согласно положениям ст. ст. 246, 247 ГК РФ - распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Как следует из ч. 1 ст. 44 ЖК РФ - органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ - решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме и оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Системный анализ указанных положений действующего законодательства указывает на то, что для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, как по данному делу, с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета должны обратиться либо все участники общей долевой собственности на такой объект недвижимости лично, либо их представители, уполномоченные собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Однако, как следует из пояснений сторон и учетного дела регистрирующего органа, в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – трехквартирного жилого дома с кадастровым номером <адрес>, обратились не все собственники жилых помещений, входящих в указанный объект, так как собственник <адрес> ФИО3 с таким заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в регистрирующий орган не обращалась.

Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не проводилось и соответственно им административные истцы правами уполномоченных представителей собственников всех помещений многоквартирного дома, не наделялись.

Указанные обстоятельства, то есть обращение с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости не всех собственников помещений, входящих в данный объект, и не представление административными истцам документов, подтверждающих уполномочивание их ФИО3 на представление ее интересов ими в данном вопросе, явились основанием для принятия ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и направлении соответствующего уведомления ФИО1 и ФИО2, как заявителям, а ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановки и не исполнения в течение срока приостановки причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, принятию государственным регистратором ФИО5 того же регистрирующего органа решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Оснований для признания принятых по заявлениям ФИО1 и ФИО2 административным ответчиком решений незаконными не имеется, так как у государственных регистраторов имелись все правовые основания для приостановления осуществления кадастрового учета в связи с непредставлением всех необходимых для его осуществления документов - всех собственников помещений, расположенных в объекте недвижимости, подлежащего государственному кадастровому учету, а также к отказу в учете изменений объекта недвижимости, поскольку в установленный в законе срок допущенные административными истцами недостатки устранены не были.

Оспариваемые административными истцами решения были приняты уполномоченными на то действующим законодательством лицами и органом, и в установленные сроки.

Доказательств обратного, равно как и доказательств обращения административных истцом к ответчику с заявлениями о государственной регистрации прав на квартиры, административными истцами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административными истцами требования необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении и признании незаконным решения ответчика об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, государственной регистрации права собственности и возложении на Управление Росреестра по <адрес> обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиры под номерами 2 и 3 жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, <адрес> за ФИО1 и ФИО2, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – трехквартирного домовладения с кадастровым номером <адрес>, расположенного по <адрес>, <адрес>, возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности его осуществления, и государственной регистрации права собственности ФИО1 на расположенную в нем <адрес>, а также государственной регистрации права собственности ФИО2 на расположенную в нем <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через <адрес> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья М.И. Водяникова