Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019(2А-215/2018;)~М-233/2018 2А-215/2018 М-233/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-17/2019

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Улан - Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре Бардахановой Т.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – командира войсковой части 0000 и председателя жилищной комиссии войсковой части 0000 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-17/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 0000 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства, и действий командира войсковой части 0000 связанных с утверждением решения жилищной комиссии от 30 ноября 2018 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 0000 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства, и действия командира войсковой части 0000, утвердившего оспариваемое административным истцом решение жилищной комиссии от 30 ноября 2018 года, отраженное в протоколе №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – командира войсковой части 0000 и председателя жилищной комиссии войсковой части 0000 ФИО2 административный иск не признал и просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления. При этом пояснил, что ФИО1 получил по ордеру на всех членов семьи в <адрес> жилое помещение общей площадью 65,8 метров квадратных для приватизации. То есть на настоящий момент ФИО1 является лицом, обеспеченным от государства жилым помещением. Кроме того, в <адрес> административный истец также получил служебное жилое помещение на состав семьи из четырех человек.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные возражения и доказательства, военный суд исходит из следующего.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что <данные изъяты> ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с 8 мая 2014 года до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до 23 ноября 2018 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 24 сентября 2015 года № и 15 октября 2015 года № ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части с 24 сентября 2015 года и полагается приступившим к исполнению должностных обязанностей <данные изъяты> с 15 октября 2015 года.

Согласно копии заявления <данные изъяты> ФИО1 председателю жилищной комиссии войсковой части 0000 от 28 сентября 2018 года он просил признать его нуждающимся в постоянном жилом помещении в <адрес>.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 от 30 ноября 2018 года № ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении в <адрес> было отказано.

Из справки войсковой части 0000 от 19 декабря 2018 года № видно, что в состав семьи ФИО1 входят супруга-К.С.А., дочь-К.Д.В., сын-К.И.В.

Как видно из копий паспортов К.С.А., К.Д.В. и К.И.В., они зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно копии ордера от 7 мая 2004 года № ФИО1 была предоставлена на условиях найма квартира жилой площадью 39 метров квадратных по адресу: <адрес>.

Из выписки из лицевого счета б/д № видно, что общая площадь квартиры по адресу: <адрес> - 65,9 метров квадратных.

Как видно из справки (выписки из домой книги о составе семьи и прописке) от 28 декабря 2013 года № в квартире по адресу: <адрес> проживают ФИО1, К.С.А., К.И.В., К.Д.В.

Согласно копии заявления от 31 января 2014 года ФИО1 просил оформить в передачу в частую собственность квартиру по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебном заседании, пояснил, что в 2004 году жилищной комиссией воинской части Министерства обороны Украины, где ранее он проходил военную службу, ему на всех членов семьи была выдана квартира (<адрес>) по ордеру для дальнейшей приватизации. В последующем, он начал процесс оформления приватизации данного жилья, и оно было переведено из ведомственного в муниципальное, а также подготовлены необходимые документы для приватизации им данного жилья. Однако в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, приватизация была не окончена. В настоящий момент в данной квартире проживают члены его семьи, действий для дальнейшей приватизации им не предпринималось. Кроме того, ФИО1, пояснил, что сдаст упомянутую квартиру в соответствующий муниципалитет, лишь после обеспечения его и членов его семьи жильем по избранному месту жительства.

Подпунктом «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 № 52 в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно второму абзацу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как следует из пунктов 2, 4-6 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. У учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно решению Симферопольского городского совета Республики Крым «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» от 28 мая 2015 года № 272 установлены учетные нормы площади жилого помещения, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 8 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а на предоставление площади жилого помещения по договору социального найма - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, ФИО1, вселившись по ордеру в жилое помещение по адресу: <адрес>(предоставленное по учетным нормам на всех членов семьи), и проживая в нем с 2004 года по настоящее время, распоряжаясь данным имуществом по своему усмотрению, фактически является лицом, обеспеченным от государства жилым помещением на всех членов семьи, что является препятствием для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства. Не влияет на этот вывод утверждение административного истца о том, что данная квартира не является его собственностью, поскольку оформление статуса упомянутой квартиры находится лишь в его воле, он сам избрал такую форму бездействия длительное время, используя данное имущество по своему усмотрению, но ни оформляя приватизацию данного жилья, и ни отчуждая его путем сдачи в соответствующий муниципалитет.

Учитывая изложенное, не установив нарушений прав административного истца, суд признает решение жилищной комиссии войсковой части 0000 об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства, и действия командира войсковой части 0000, утвердившего оспариваемое административным истцом решение жилищной комиссии от 30 ноября 2018 года, отраженное в протоколе №, законным и обоснованным, и считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

Поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 111 и статьёй 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении заявленных административным истцом ФИО1 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов