Постановление № 4А-668/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 4А-668/2017

Дело № 4а-668


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 06 декабря 2017 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска от 16 мая 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 19 июля 2017 года, вынесенные в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска от 16 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 19 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 15 сентября 2017 года, защитник Каримов Р.Р., действующий в интересах ООО «<данные изъяты>» на основании доверенности №№ от 15 мая 2017 года, просит вышеуказанные судебные постановления отменить за их незаконностью, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03 февраля 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике в адрес ООО «<данные изъяты>) было вынесено предписание № № об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды путем утилизации попутного нефтяного газа на Пионерском участке недр в соответствии с проектным документом на разработку месторождения. Основание выдачи предписания п.2 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах». Срок исполнения указанного предписания 20 февраля 2017 года (л.д. 8).

Неисполнение Обществом предписания от 03 февраля 2016 года № № зафиксированное в акте проверки Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике от 31 марта 2017 года, послужило поводом для составления в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

18 апреля 2017 года деятельность ООО «<данные изъяты>» прекращена путем реорганизации в форме присоединения, универсальным правопреемником прав и обязанностей ООО «<данные изъяты>» является ООО «<данные изъяты>».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировой судья установил, что 17 февраля 2017 года ООО «<данные изъяты>» представило в надзорный орган информацию об исполнении предписания от 03 февраля 2016 года № №, выполнении проектно-изыскательских работ и строительства теплогенератора на пункте налива нефти для использования попутного нефтяного газа в качестве топлива с целью нагрева нефтяной эмульсии. Теплогенератор УТКА-ЦБ введен в эксплуатацию 17 февраля 2017 года, уровень утилизации ПНГ составил 95%.

Анализируя данную информацию, мировой судья исходил из того, что предписанием от 03 февраля 2016 года № 01/Н-3 ООО «<данные изъяты>» предписывалось утилизировать попутный нефтяной газ (ПНГ) в соответствии с проектным документом на разработку месторождения. Поскольку проектный документ «Дополнение к технологической схеме разработки Пионерского нефтяного месторождения Удмуртской Республики» был согласован в 2016 году, то с начала 2016 года до срока выполнения предписания от 03 февраля 2016 года показатель утилизации растворенного в нефти газа должен составлять не менее 95%. Однако, согласно справке предприятия и статистической отчетности 1-ЛС за 2016 год, за период 2016 года, январь, февраль 2017 года уровень полезного использования ПНГ был менее установленного проектного показателя 95%, что позволило мировому судье согласиться с выводами надзорного органа о доказанности факта неисполнения Обществом предписания в установленный срок.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья также признал доказанным факт совершения ООО «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем данные выводы судебных инстанций являются ошибочными.

Как указано выше, ч.1 ст.19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений действующего законодательства.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушений законодательства, из чего следует, что правонарушение является оконченным по истечении срока, указанного в соответствующем предписании.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на момент истечения срока, установленного предписанием от 03 февраля 2016 года № №, утилизация попутного нефтяного газа на Пионерском участке недр соответствовала проектной документации на разработку месторождения. Начиная с 17 февраля 2017 года уровень использования (утилизации) ПНГ составил более 95%, что подтверждается имеющимися в материалах дела сводками по добыче и использованию попутного нефтяного газа НГДУ-2, отчетом о выполнении мероприятий по предписанию 01/Н-1, справкой ООО «УННК» от 06 марта 2017 года и объяснениями защитника Общества (л.д. 131-156).

Таким образом, требования, изложенные в предписании надзорного органа от 03 февраля 2016 года, были исполнены Обществом до 20 февраля 2017 года, что указывает на отсутствие события вмененного правонарушения и, как следствие, необоснованность выводов судебных инстанций о совершении ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска от 16 мая 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 19 июля 2017 года, вынесенные в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу ООО «<данные изъяты>» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска от 16 мая 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 19 июля 2017 года, вынесенные в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В.Емельянов