Решение № 2-1379/2021 2-1379/2021(2-5949/2020;)~М-5670/2020 2-5949/2020 М-5670/2020 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1379/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штенгель Ю.С.

при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петропавловске-Камчатском (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в общий трудовой и страховой стажи периоды обучения в Хабаровской высшей школе МВД СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Поскольку период обучения подлежит включению в страховой стаж, а периоды получения пособия по безработице и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стаж работы в районах Крайнего Севера, решение пенсионного органа полагал незаконным.

В судебном заседании истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимал. Ранее в судебном заседании письменным заявлением увеличил исковые требования, просил включить в страховой стаж период работы в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования в остальной части поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила возражения на иск, дополнения к нему, в соответствии с которыми период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в страховой стаж не подлежит, поскольку истец являлся не учащимся Хабаровской высшей школы, а ее слушателем. Не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и период получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как законом включение данного периода предусмотрено только в страховой стаж. Отсутствуют основания и для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку соответствующая работа осуществлялась истцом после обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии. Период работы в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах крайнего Севера в связи с неподтверждением факта работы истца в заявленный период в указанном учреждении. Также отметила, что период прохождения истцом службы в ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, считала необоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанную дату истец за назначением страховой пенсии не обращался, более того, право на ее назначение у него не возникло.

В судебном заседании третье лицо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте судебного заседания извещалось.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии, в установлении которой решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № с учетом проведенной проверки решение от ДД.ММ.ГГГГ изменено: истцу отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием на дату подачи заявления необходимого стажа, который составил 20 лет 11 месяцев 29 дней (страховой стаж), 08 лет 10 месяцев 26 дней (стаж работы в районах Крайнего Севера), 00 лет 00 месяцев 12 дней (стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), итого стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 11 месяцев 05 дней.

В страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истец являлся слушателем Хабаровской высшей школы МВД СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в базе данных «<данные изъяты>» информации по страхователю ТОО Фирма «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине неподтверждения факта работы в ЧОП «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». Не включен пенсионным органом в страховой стаж период прохождения истцом службы в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу сообщено, что с учетом имеющихся на день рассмотрения документов право на страховую пенсию по старости у него возникнет по достижении возраста 65 лет.

Проверив законность действий территориального пенсионного органа, оценив доводы истца, возражения ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно справке УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся слушателем Хабаровской высшей школы МВД СССР (ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России).

Данный факт подтверждается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислен слушателем 1 курса очного обучения Хабаровской высшей школы МВД СССР на отделение подготовки следственных работников; приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение Хабаровского крайисполкома по семейным обстоятельствам и отчислен из числа слушателей школы.

Исходя из положений ст.91 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

При этом слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица, обучающиеся, в том числе в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников (п.2 ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).

Частью 2 ст.18 указанного закона статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнен к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.

Таким образом, поскольку в спорный период времени истец проходил обучение в Хабаровской высшей школе МВД СССР, суд, признавая ошибочным вывод пенсионного органа о не включении заявленного ФИО2 периода в страховой стаж, восстанавливает нарушенное право истца путем включения периода с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Рассматривая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как подлежащий, по мнению истца, включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд не находит оснований для его включения.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Как следует из п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указаний на возможность включения периода получения пособия по безработице в стаж работы в районах Крайнего Севера вышеназванные нормы не содержат, принимая во внимание и то, что период получения данной выплаты лишь приравнивается к работе, фактически ею не являясь, учитывая включение пенсионным органом спорного периода в страховой стаж, суд не находит оснований для включения периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем требований в данной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Рассматривая требование истца о включении периода работы в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного периода.

Согласно справке УФСИН России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проходил службу в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, несмотря на отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица полной информации о работе истца в спорный период времени, факт работы в указанное время признается судом установленным, а потому, учитывая зачисление ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующие стажи, суд включает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Вместе с тем, в силу положений п.1 ч.1 ст.12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в частности период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Исходя из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на денежное довольствие, начисленное в период прохождения стажировки, начисляются страховые взносы, тогда как аттестованные сотрудники в системе обязательного пенсионного страхования не застрахованы, в связи с чем на их денежное довольствие начисления страховых взносов не производятся.

Гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент (п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

С учетом изложенного, оснований для включения периода работы истца в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, у суда не имеется, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществлялась истцом после обращения с заявлением о назначении пенсии, тогда как периоды работы и (или) иной деятельности подлежат включению в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (абз.3 п.47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не возникло права на назначение страховой пенсии по старости, подлежит оставлению без удовлетворения и требование о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с положениями ст.22 Закона о страховой пенсии страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, что исключает самостоятельное определение заявителем даты назначения страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж период обучения ФИО2 в Хабаровской высшей школе МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период несения службы в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода получения пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работу в должности начальника пожарной команды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяКОПИЯ ВЕРНА

Штенгель Ю.С.

Судья

Штенгель Ю.С.

Подлинник решения находится

в деле № (41RS0№-77)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ