Решение № 12-318/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-318/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 12 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Градусова С.Ю., с участием представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары ФИО1, представителя МП г.о.Самара «Универсалбыт» ФИО2, рассмотрев жалобу представителя МП г.о.Самара «Универсалбыт» по доверенности ФИО2 на постановление №256 административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от 18.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б, в» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 256 административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 18.03.2020 года МП г.о.Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б, в» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в том, что 14.02.2020г. в 13.29 и 17.02.2020г. в 09.13 по адресу: ул. Каховская, д. 74/143, г.Самара, МП г.о.Самара «Универсалбыт» допустило неисполнение собственниками и (или) законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия с содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 6 п. 4 статьи 4 Главы 2 и пп.1.п.1 статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара №444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самары и территорий внутригородских районов г.о.Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, доступность применения которых определена правилами благоустройства, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории от снега и наледи по указанному адресу, по обработке противогололедными средствами, чем нарушило п. «б, в» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», за что было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель МП г.о.Самара «Универсалбыт» в своей жалобе указывает на то, что постановление подлежит отмене, поскольку границы земельного участка, относящегося к многоквартирному дому по адресу: <...> не определены и отсутствуют сведения о его государственном кадастровом учете у МП отсутствуют основания по выполнению работ, указанных в обжалуемом постановлении. Кроме того, территория, прилегающая к жилому дому по адресу: <...>, не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «Универсалбыт» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила суд отменить постановление административной комиссии Кировского района г. Самары по делу об административном правонарушении №256 от 18.03.2020г. и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Кировского района г.о.Самара ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МП г.о.Самара «Универсалбыт» обоснованно привлечено к административной ответственности по п. «б, в» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области».

Заслушав доводы представителя МП г.о.Самара «Универсалбыт» ФИО2, представителя административной комиссии Кировского района г.о.Самара ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019 года, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пп.1.п.1 статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара №444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самары и территорий внутригородских районов г.о.Самара» работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме (пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны его содержать в силу ст. 210 ГК РФ. Непосредственно выполнение работ по содержанию территории этого земельного участка, как и другого общего имущества, в силу ст. 161 ЖК РФ обязаны обеспечить, в зависимости от выбранного собственниками способа управления в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный кооператив или управляющая организация. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений собственники самостоятельно обеспечивают выполнение соответствующих работ.

В соответствии п. 5 части 6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» № 48-ГД от 13.06.2018 года границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений.

В соответствии с пп.6.п.4 статьи 4 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара №444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самары и территорий внутригородских районов г.о.Самара» Границы прилегающей территории определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения: для многоквартирных жилых домов (в случае если земельный участок сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, сведения о местоположении его границ внесены в Единый государственный реестр недвижимости) - 25 м от границ земельного участка.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 14.02.2020г. в 13.29 и 17.02.2020г. в 09.13 по адресу: ул. Каховская, д. 74/143, г.Самара, МП г.о.Самара «Универсалбыт» допустило неисполнение собственниками и (или) законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия с содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 6 п. 4 статьи 4 Главы 2 и пп.1.п.1 статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара №444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самары и территорий внутригородских районов г.о.Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, доступность применения которых определена правилами благоустройства, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории от снега и наледи по указанному адресу, по обработке противогололедными средствами.

В соответствии п. 5 части 6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» № 48-ГД от 13.06.2018 года границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений, что было учтено административной комиссией при принятии постановления 18.03.2020 года.

Факт совершения МП г.о.Самара «Универсалбыт» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении СС-034 от 03.03.2020 года, который составлен уполномоченным на то должностными лицами – членами административной комиссии Кировского района г.о.Самара; фотоматериалами, из которых видно, что на прилегающей к дому 74/143 по ул. Каховская в г.Самаре территории лежит снег и наледь на всю ширину тротуара, прилегающая территория не обработана противогололедными реагентами; актом осмотра территории от 17.02.2020г..

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 256 от 18.03.2020 года соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Постановление о привлечении МП г.о.Самара «Универсалбыт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. «б, в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 256 от 18.03.2020 года в отношении МП г.о.Самара «Универсалбыт» о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей не усматривается. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № 256 от 18.03.2020 года о признании МП г.о.Самара «Универсалбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б, в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115–ГД (ред. от 27.03.2019г.) от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о.Самара «Универсалбыт» в лице ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова