Решение № 2А-400/2025 2А-400/2025(2А-6326/2024;)~М-4551/2024 2А-6326/2024 М-4551/2024 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2А-400/2025

дело № 2а-400/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 04 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной регистрационной службы по РД о признании незаконным решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок и обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

В обоснование административного иска указано, что согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Дагестан от 09 августа 2024 года № КУВД-001/2024-35603409/1 было отказано во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 69 Закона, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Основанием внесения сведений о земельном участке является акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Такой документ должен содержать решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка на определенном праве конкретному лицу. Так же в представленном документе отсутствуют сведения, позволяющие однозначно идентифицировать местоположение земельного участка (наименование улицы, номер участка и т.п.).

Обязательным для внесения в базу данных являются сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель и вида разрешенного использования для определения кадастровой стоимости объекта и правового режима его использования.

Административный истец считает данное решение об отказе незаконным и необоснованным на основании следующего.

Как следует из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю от 22 мая 1997 года ФИО4 был предоставлен земельный участок 0,1 га для индивидуального строительства жилого дома на основании решения Администрации <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется акт выноса в натуре границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с чертежом данного земельного участка с обозначением его размеров и координат.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном, то есть наследником умершего ФИО1 и им в рамках срока принятия наследства подано заявление о принятии наследства и заведено наследственное дело №.

Имеется топографический план данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и чертеж границ земельного участка с каталогом координат. Также, исходя из представленных суду документов о земельном участке усматривается, что данный участок относится к категории: земли населенных пунктов и к виду разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, представленными в суд доказательствами опровергаются доводы административного ответчика об отсутствии сведений, позволяющих однозначно идентифицировать местоположение вышеуказанного земельного участка и сведений о принадлежности земельного участка к определенной категории и виду разрешенного использования.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Дагестан от 09 августа 2024 года №КУВД-001/2024-35603409/1 об отказе во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и обязать Управления Росреестра по <адрес> включить в Единый реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель административного истца (по доверенности) ФИО5, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Управление Росреестра по РД, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, на предыдущем судебном заседании представитель (по доверенности) ФИО6 возражала по исковым требованиям и просила суд отказать в его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО7 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом, из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был предоставлен земельный участок, площадью 0,1 га для индивидуального строительства жилого дома на основании решения Администрации <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется акт выноса в натуре границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с чертежом данного земельного участка с обозначением его размеров и координат.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-БД № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является сыном ФИО1, и им в рамках срока принятия наследства подано заявление о принятии наследства и заведено наследственное дело №.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Дагестан от 09 августа 2024 года №КУВД-001/2024-35603409/1, на основании п.1 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ФИО3 отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Кроме того, основанием внесения сведений о земельном участке является акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Такой документ должен содержать решение органа местного самоуправления о выделении земельного участка на определенном праве конкретному лицу. Так же в представленном документе отсутствуют сведения, позволяющие однозначно идентифицировать местоположение земельного участка (наименование улицы, номер участка и т.п.).

Обязательным для внесения в базу данных являются сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель и вида разрешенного использования для определения кадастровой стоимости объекта и правового режима его использования.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 ч.4 ст.18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7)межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9)наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч.1,4 ст.21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Из ответа Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 02.04.2025г. следует, что свидетельства за 1997 год в архив Управления на хранение не поступали, в связи с чем, направить копию испрашиваемого документа, а именно свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю от 22.05.1997 года, выданное ФИО4, не представляется возможным.

В ответе от 02.04.2025г. Управление по делам архивов Администрации г.Махачкалы сообщило, что в документах архивного фонда Администрации г.Махачкалы не имеются постановления с буквенными обозначениями, в том числе и от 10.12.1996г. №2274-А. На муниципальном хранении в архиве отсутствуют Постановления Главы Администрации г.Махачкалы за декабрь месяц 1996 года, в том числе и от 10.12.1996г. №2274; журналы регистрации и перечни постановлений Главы Администрации города Махачкалы за 1994-1997 годы на муниципальное хранение в архив не поступали.

Наличие сведений, содержащиеся в письме Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы, Управления по делам архивов Администрации г.Махачкалы, дают основания предполагать, что постановление Главы администрации г.Махачкалы от 10.12.1996г. не выносилось, а свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от 22.05.1997г. ФИО4 не выдавалось (является поддельным).

Кроме того, как установлено судом, представленное административным истцом свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от 22.05.1997г. подписано не управомоченным на то лицом.

При таких обстоятельствах, указанное свидетельство не является правоподтверждающим или правоустанавливающим документом возникновения права на землю и основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом заявленных требований предметом судебного разбирательства являлась проверка наличия или отсутствия у Управления Росреестра по РД оснований для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, исходя из пакета переданных на регистрацию ФИО3 документов.

Из представленных доказательств, следует, что административный истец не представил ответчику необходимых документов, подтверждающих возникновение у него права на спорный земельный участок, а потому отказ Управления Росреестра по РД во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является правомерным, соответствующим требованиям вышеуказанным правовым нормам.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 09 августа 2024 года охраняемых законом прав истца не нарушает, действия, направленного на ограничение прав истца, административным ответчиком совершено не было, при таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной регистрационной службы по РД о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Дагестан от 09 августа 2024 года №КУВД-001/2024-35603409/1 об отказе во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и обязании Управление Росреестра по Республике Дагестан включить в Единый реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО3 - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>